登陆注册
11835000000024

第24章 建立和谐的劳动关系(4)

②是协商的结果必须建立在自愿接受的基础上,集体合同要体现协商双方协商一致、权义结合的精神,任何一方不能强迫对方接受自己的要求和条件。

③是因集体协商而发生的争议,企业或工会一方不得独断处理,必须按照有关签订集体合同争议处理的规定,由当地人民政府劳动行政部门组织协商处理。协商处理时,劳动行政部门组织的双方代表人数应该对等。

在强调平等原则时,还应重视职工一方协商代表的特殊保护问题。《集体合同规定》第二十八条规定:职工一方协商代表在其履行期间劳动合同期满的,劳动合同期限自动延长至完成履行协商代表职责之时,除个人严重过失或被依法追究刑事责任外,用人单位不得与其解除劳动合同。同时规定,无正当理由,用人单位不得调整其工作岗位。此条规定可以较为有效地防止企业管理者对参与集体协商代表进行打击报复,从而保证协商代表在协商过程中能够仗义直言,据理力争,较好地履行职责。

(3)诚实守信,公平合作。协商的双方当事人应该自始至终抱着诚实、合作的态度进行协商。

①工会或企业任何一方提出集体协商签订集体合同的要求,另一方应当给予答复。《劳动法》第三十三条规定:“企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项,签订集体合同。”《集体合同规定》第三十二条规定:“一方提出进行集体协商要求的,另一方应当在收到集体协商要求之日起20日内以书面形式给以回应,无正当理由不得拒绝进行集体协商。”因此,提出集体协商以签订集体合同,可以视为我国劳动法赋予职工方(工会)的一项权利,企业方不得对工会提出的要求不予理睬。

②集体协商谈判过程中,工会或企业任何一方有义务向对方提供与集体协商有关的情况或资料。在不违反有关保密法律、法规的规定和不涉及企业商业秘密的前提下,协商双方有义务向对方提供与集体协商有关的情况或资料。

③在集体合同的履行过程中,工会或企业一方因情势变化提出变更或解除要求,另一方必须给予答复。《集体合同规定》第四十条规定,在集体合同期限内,由于签订集体合同的环境和条件发生变化,致使集体合同难以履行时,集体合同任何一方均可提出变更或解除集体合同的要求。签订集体合同的一方就集体合同的执行情况和变更提出商谈时,另一方应给予答复,并及时进行协商。

(4)兼顾双方合法权益。集体协商的目的就是兼顾双方合法权益,促进劳动关系的和谐稳定,因此兼顾双方合法权益保护和谐稳定原则可以说是集体协商的本质要求。集体协商的结果既要有利于维护劳动者的合法权益,又要有利于企业生产的发展。所有企业工会都要把“两个维护”统一起来,从企业实际出发,把企业发展与改善职工劳动和生活条件结合起来。

(5)不得采取过激行为。在协商发生分歧时,双方都要保持冷静和克制,切忌采取过激行为。这一原则可以理解为我国集体协商制度的一大特色。我们知道,西方国家的集体谈判往往以罢工、闭厂等过激行为作为双方的“杀手锏”。集体谈判制度在西方确立也正是工人激烈斗争的结果。但首先,罢工、闭厂等激烈斗争手段总是以一定的利益损失为代价的,对于整个国家的建设、社会的发展而言,毕竟是一种悲剧性行为。但必须指出,我国禁止过激行为,并不意味着禁止一切斗争手段,根据劳动部有关部门的解释,这里所说的过激行为,对劳动者而言,主要是指不正当的罢工、怠工和破坏机器;对企业而言,主要是指报复性停产和报复性解雇。

作为社会主义国家,维护和服务于工人阶级利益,是我国国家、国有企业的一条基本原则,我们相信集体协商双方的争议完全可以在国家劳动行政部门、劳动仲裁部门、司法部门的调解、裁决、审判之下合理解决。

集体协商的基本程序和方法

(1)集体协商的基本程序。集体协商的程序是指集体协商双方为签订集体合同以及为处理集体合同纠纷进行磋商的基本步骤。从国外及我国目前各企业签约的情况看,集体协商的基本程序一般包括集体协商代表的确定、协商谈判日程与内容的确定、集体合同草案的拟定、草案提交职代会或全体职工讨论通过、集体合同的签字及报送、备案与公布、协议纠纷的处理及解约等几个阶段。

(2)集体协商的方法与技巧。由于直接涉及劳动关系双方的利益分配,以及协商双方在生产过程中关系的特殊性(管理者与被管理者),集体协商必然是一个极其复杂与敏感的过程。成功的集体协商,必须要经过精心组织,讲究协商过程中的方法与技巧。

集体协商的方法和技巧,既是协商谈判策略的具体运用,更是集体协商特殊性质的直接体现。结合我国目前集体协商的具体现状,在集体协商谈判策略的安排上,要注意把握好以下几个环节。

①协商前的筹划。协商前的筹划包括前后相继的两个阶段:

第一,建立在广泛调查、研究基础之上的协商内容的初步确定阶段。

第二,建立在认真分析协商双方主体情形基础上的协商步骤、方法的确定阶段。

总之,协商前的筹划,主要是对协商内容和方式的安排与选择。做好这一步,往往会起事半功倍的效果,工会在开展集体协商活动时,必须充分注重这一点。

②协商谈判氛围的营建。集体协商作为谈判过程,要取得成效,达成协议,需要协商谈判双方的诚挚与合作,协商谈判氛围具有十分重要的作用。营建协商谈判氛围,其实质就是要确立协商双方彼此之间的信任度。必须指出,虽然在劳动关系上,集体协商谈判双方存在着利益差异,但其利益也存在着一致性,这就为协商谈判注入了成功的因素。

③把握好协商的进程。协商谈判进程的把握,是协商成果及时产生的重要条件。对对方提出的问题拖而不决或在应该提出最后决定的阶段不能果断行事,都会使协商谈判蒙上阴影,也影响双方的情绪。工会在集体协商谈判过程中要把握好协商谈判的进程。

做好这一点,就必须注意:

第一,要有一个总体时间安排,对双方产生时间效应。

第二,协商谈判初始阶段,要探测并掌握对方的要求,及时提出自己的要求和对方的要求的不足。

第三,不一定要让最初的要求太接近最终的目标,要有序有节。

④处理好两个关系。在集体协商过程中,工会要积极处理好两个关系。首先,处理好集体协商与职工群众的关系。工会是代表职工群众与企业进行集体协商,所以集体协商的整个过程,要依凭于群众的力量。依靠群众首先要处理好与群众的关系。其次,处理好与党组织的关系,力争党组织的支持。在集体协商中,发挥党组织的作用,是我国工会做好集体协商的一个法宝。工会干部要与党组织主动联系,及时反映,有许多提议可以通过党组织向企业行政作出。当然,集体协商谈判过程中,如何发挥党组织的作用,还需要在实践中不断探索。

6.工会代表职工与企业签订集体合同的方法

把握签订集体合同的方法

劳动安全卫生、保险福利等事项,签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。”此外,还规定:“集体合同由工会代表职工与企业签订;没有建立工会的企业,由职工推举的代表与企业签订。”在这里,劳动法规定了职工代表大会与工会在签订集体合同过程中的重要地位与作用。

(1)集体合同的概念。集体合同,又称团体协约、集体契约。在我国,它是企业职工一方与企业根据法律、法规的规定就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项在平等协商一致的基础上签订的书面协议。

如何正确理解集体合同的概念,一般可以从以下两个方面去把握:

①集体合同的法律主体。集体合同的这一概念明确了它的法律关系主体是企业职工与企业。企业职工是劳动关系中的劳权主体,企业则是劳动关系中的产权主体,劳权主体与产权主体在利益上的辩证关系形成了企业的利益共同体。在这个共同体中,两个主体之间的对立统一、矛盾斗争推动了企业的发展,协调了企业的劳动关系,而集体协商与谈判在这里正是事物发展的动力。

我国《劳动法》对集体合同主体的这一界定与传统主体概念有所不同,主要表现在企业职工这一方面。传统的集体合同主体一方是雇主或雇主组织(即用人单位),另一方则是工会组织。工会组织作为社团法人享有集体合同主体资格。在《劳动法》和与此配套的《集体合同规定》规章中,集体合同的主体表述为企业职工而非工会,职工是集体合同的主体,工会在这里的身份是职工代表,代表职工参加集体协商。工会在订立集体合同中的代表者身份,要求工会密切联系群众,反映职工的意愿和要求,维护职工的合法权益。

②集体合同订立的依据和形式。我国集体合同的概念明确了它的订立依据——“法律、法规的规定”。集体合同是依法订立,具有法律效力。集体合同的概念明确了它的订立依据——“法律、法规的规定”;规定了它的主要协商内容:“劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、补充保险和福利”等;阐明了它所应遵循的主要原则——“平等协商一致”;最后,集体合同的概念还规范了它的形式,是一种书面协议。

(2)集体合同的重要意义与作用。建立集体协商、集体合同制度,在当前我国社会经济生活中的意义和作用是显而易见的。综合起来,主要体现在以下方面:

①集体协商、合同制度是规范劳动关系主体,建立协调、稳定的劳动关系的最有效机制。

②有利于培育和发展劳动力市场,建立市场经济体制的重要环节。

③集体合同是规范个人劳动合同的重要依据。集体合同可以弥补个别劳动关系强弱失衡的问题,也可以弥补法律规范稳定性强而可变性小,致使劳动标准不可能随着生产的发展逐步改善的弱点。

④有利于提高我国的国际声誉。集体协商谈判,自主确定劳动条件是国际公认的基本民主权利。过去我国常因没有此项制度遭人攻击,现在我们主动向国际规范靠拢,可以提高我国的国际声誉。

此外,从工会自身角度看,它还是工会全方位改善形象,使工会真正成为代表和维护劳动者合法权益的社会角色的重要途径。

集体合同的内容与格式

(1)集体合同的内容。按照我国《劳动法》规定,集体合同有五个方面的基本内容是关于劳动条件的。按照劳动和社会保障部《集体合同规定》,集体合同有十五个方面的内容,前九个方面的内容又作了具体的规定。在这里,我们对集体合同的有关劳动条件的内容和其他方面的内容进行具体介绍。

①劳动报酬。劳动报酬即工资作为劳动条件的首要内容,是订立集体合同的最基本。最主要内容。《劳动法》第四十六条规定:“工资分配应当遵循按劳分配的原则,实行同工同酬。”“工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏观调控。”第四十八条规定:“国家实行最低工资保障制度。……用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”《劳动法》第四十九条提出了确定和调整最低工资标准应当综合参考的具体因素。

工会与企业行政就工资谈判在劳动报酬问题上达成一致之后,在集体合同中可就劳动报酬的具体内容进行规范,一般包括下列几方面内容:

第一,对不同岗位、不同工种和不同技术水平的劳动者以不同的工资标准。

第二,对低工资收入的劳动者要保证其最低工资收入,尽可能提高其生活水平。

第三,按照物价上涨指数定期(通常是一年)调整工资,使职工实际工资不因通货膨胀而降低。

第四,坚持劳动者的工资要随着生产的发展而逐步增长的原则,根据本单位情况和社会整体发展水平确定近期工资增长计划或工资增长比例。

第五,不准克扣工资的保障措施及不拖欠工资的保障措施。

②工作时间。工作时间是指劳动者在工作中必须用来实践其所担负工作的时间,即法律规定劳动者在一定时间内(工作日、工作周)应该劳动的时数。工会代表劳动者就工作时间进行协商谈判时应了解目前国家的有关法律规定,在现阶段主要是切实落实《劳动法》规定的具体劳动时间标准;在将来,向着更先进、更有利于劳动者身心健康的方向发展,从企业实际出发,在提高劳动生产率的基础上考虑进一步缩短工时。

工会在代表职工就工作时间与企业行政进行协商时,其主要内容包括:

第一,对职工工作时间的规定。

第二,特殊工种缩短工时的认定。

第三,对延长劳动时间的限定及延长劳动时间的工资计算标准以及延长劳动时间的决定程序。

第四,对计件工人在标准工作时间内劳动定额的认定。

③休息休假。休息休假是劳动者恢复体力、丰富精神文化生活,保持身心健康的必要条件,也是劳动者享有的基本权利。休息是指法律所规定的每周至少休息的天数,通常是指星期六、星期日。休假是指我国政府规定的节假日和带薪年休假的日子。我国政府规定劳动者连续工作一年以上,享受带薪休假待遇。

在这方面,集体合同可以规定如下内容:

第一,对于休息时间的规定。

第二,带薪年休假的具体办法和标准。

第三,节假日如遇不能休息时的工资计算办法。

第四,工作时间内的间隙。

第五,特殊情况下的休息时间。

④保险福利。社会保险制度是使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助补偿的制度。确立社会保险的水平应与社会经济发展水平和社会承受能力相适应。在当前社会保险制度改革的过程中,此项内容关系到职工的切身利益,工会必须关心、参与此项制度的改革,加大维护的力度。

企业集体合同中就此项内容可包括以下方面:

第一,企业和劳动者依法参加社会保险,缴纳社会保险费的条款。

第二,推动企业建立补充保险的条款。

第三,企业改善集体福利,提高劳动者福利待遇条款。

⑤劳动安全与卫生。劳动安全与卫生是关系到劳动者身体健康与生命安全的大事。社会主义企业必须为职工提供符合科学卫生与安全条件的劳动环境,必须建立健全劳动安全卫生制度,严格执行国家劳动安全卫生的规程和标准,对劳动者进行安全卫生教育,防止事故发生,减少职业危害。

在进行集体协商谈判,订立集体合同时,就劳动安全与卫生方面应包括以下方面:

第一,工作场所、环境和劳动安全卫生条件的改善及劳动防护用品的配备。

第二,对职工进行劳动安全卫生教育培训的计划安排。

第三,对从事有职业危害作业的劳动者进行定期健康检查的规定。

第四,对某些劳动者,如女工、未成年工的特殊保护。

同类推荐
  • 中国历代政治演进(大中国上下五千年)

    中国历代政治演进(大中国上下五千年)

    本书内容包括:王朝更替、政治运动、宫廷政变、改变变法、重要制度、外交风云、宗教事件。
  • 监督制度创新

    监督制度创新

    《中国国家高级公务员市场经济课程培训能力的开发与研究系列教材:监督制度创新》深入阐述了监督制度创新与政治体制改革、完善权力运行机制和廉政文化建设互为因果的内在联系;监督制度创新是政治体制改革的必要要求,而后者是前者的政治保证;监督制度创新是完善权力运行机制的关键,而后者是前者的主要目标;监督制度创新是廉政文化建设的结晶,而后者是前者的基础。同时,提出了在中国的政治、经济和文化各个领域逐步铲除腐败的基本途径。
  • 天下大势

    天下大势

    这是一部颇具新意的政治讽刺小说。辛亥武昌首义,浪荡公子边义夫身不由已卷入革命洪流,因在混乱中三炮轰城,意外成了革命新贵。不料,官瘾尚未过足,即被政变推翻.边义夫无路可走,旋即发动二次革命,立志以革命的名义去做窃国大盗。于是,一支号称为人民不吃土而努力奋斗的“四民主义”的队伍横空出世,本来就形迹可疑的“革命”变成了一场国内鸦片战争。战争结束,边义夫成了一方诸侯,靠林立的枪杆子成了北京段祺瑞政府的政治贸易伙伴。
  • 走向善治:中国地方政府的模式创新

    走向善治:中国地方政府的模式创新

    国际舆论将中国视作正在崛起的大国,浙江省则是这个蓬勃发展中国家的一个先行省份。本书的研究以该省为主要模本,正是基于其经济社会发展和地方政府改革在全国所处的领先地位,因为先行探索的经验值得其他地区借鉴。当然,聚焦浙江并非局限于浙江,本书的着眼点在于探讨转型期中国地方政府模式创新的实现途径。
  • 红色的起点:中国共产党建党始末

    红色的起点:中国共产党建党始末

    不论你的政见如何,任何人都不能不承认这样的一个事实:九十多年前,中国共产党不过只有五十多名党员。然而,如今它已是拥有八千多万党员的世界最大政党,是中华人民共和国的执政党,并且深度影响了现代中国的进程。中国共产党当初是怎样诞生,成为一个众所关注的话题。中国共产党在上海诞生。本书作者以“地利优势”,在沪作了长时间细致采访,又专程赴北京及嘉兴南湖访问,历经十余年考证,以客观的笔调,创新的“T”字型结构,即既以写横剖面为主── 1921年中国共产党诞生的断代史,也写纵剖面──中共“一大”代表们的后来命运。
热门推荐
  • 脉理求真

    脉理求真

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。
  • 爱上自家霸道哥哥

    爱上自家霸道哥哥

    林晓晓,体校的校花,她的父亲和一个女人准备要结婚,而她要搬去和未来的兄弟们一起住,她和他们之中的他擦出爱的火花,他们两个上演着禁忌之恋。恋情出现裂缝,父母婚姻出现问题,一别六年,六年后,的再次相遇,他(她)还能否认识她(他)?【本书内容纯属虚构,如有雷同纯属巧合!】
  • 古族崛起

    古族崛起

    死亡并非终结,生存永无止境!一名宗门修士借体还生,成为了遭人嫌恶的栾家赘婿,却得古妖之体,又踏足炼丹之道,从此走上了坎坷的巅峰之路。感谢阅文书评团提供书评支持!
  • 比蒙血脉

    比蒙血脉

    洛克身具远古比蒙血脉,修炼速度远超常人,陆战近乎无敌。然而洛克冒险的时候发现了一个惊天大秘密,他其实是一个失败品。仅仅只是一个失败品而已吗?一至六阶职业:元素操控师、元素召唤师、兽化战士、武者。七阶以上职业:控魔师、狂战士。
  • 碎碎星河

    碎碎星河

    一段佚事,一对侠侣,一生相爱,一世不悔。她与他的前世,她与他的今生,她与他的世世情缘,她与他的代代相恋。穿花过从寻寻觅觅,执手不老惨惨凄凄。君独爱她的一抹红晕,奴只喜他的阳刚之气。他是她的神,她是他的仙。为何不能长相厮守。他只能在原地徘徊。她只能跪在佛前祈求来世再爱。天上,人间。两鬓斑白,未曾敢弃。连理枝,比翼鸟。她与他心心相印。只愿,神仙眷侣。作者:熊新招2014年9月28日17:38
  • 梅花与牡丹:中国文化模式

    梅花与牡丹:中国文化模式

    21世纪,地球村中,什么是中华文化的象征?我们以什么样的文化姿态对世界文明做出回应?作者以经济学之根底,社会学之角度,跨界研究中华文化之渊源。无鱼群的巨型孤岛的设想,“塔斯马尼亚岛效应”的产生;同源变异的断想,“盛世悖论”的提出,作者苦心造诣,以过人之学力,道义之担当,谱写新时代的中华文化精神——梅花与牡丹!
  • 晚茶

    晚茶

    申茶是从一个外地穷苦茶庄考上来的学生,晚淳是一个大家庭中令人最得意的小公子。在寂静咖啡店里有一位唯恐天下不乱的许陌白,还有申茶的第一位盆友——中二,学渣栀子甲。完美,几个人便串成了一部c大的神话。(╭(╯ε╰)╮嗯,我不会写简介,嗯,就这样。【专业甩手掌柜900年】)
  • 傻爱

    傻爱

    一个死了三个老公的女人,对生活充满了自卑,是他的出现改变了自己,也让她傻傻的爱上他。
  • 人间优游

    人间优游

    作者在水边长大,对水,便有一种无限的深情。《人间优游》的文字是随手而得,或是夜深涉江而过,或是偶遇明月,自富阳至桐庐等等旅程,最终都可溯源到作者对水的眷念,对乡土的眷念。故乡的食物与味道让作者可以在汉字的排列间重回故乡。全书收录了【觅我游踪】,【走近湘西】,【支教日记】以及【水边散墨】四部分内容。
  • 江寒月明

    江寒月明

    生命在不停进化、又或者轮回不止。因为有了轮回,所以有了今世前生。佛曰:“三千大千世界,所有有情众生因其业力,在六道之内不断轮回生死,受轮回之苦,受轮回之劫。古有大能人,最后需踏破轮回劫。若是成功踏破轮回,从此便不受这空间与时间的制约。若是失败,便身死道消,又或者这一切有机会重新开始…