第111章 各市（州）金融发展情况(11)

（三）金融监管质效明显提高。人民银行酒泉市中心支行加强金融机构开业管理和日常营业管理，受理金融机构加入人民银行金融管理与服务体系申报项目34项，办结31项；收到金融机构报送的重大事项20项。全面实施综合评价，通报了2011年金融机构综合评价结果。加大金融执法检查力度，先后开展专项执法检查31项。扎实开展金融消费者权益保护工作，督导金融机构设立老年人专用服务窗口；依法查处侵害金融消费者权益的违法违规行为，全年共受理投诉15起，查处违规行为2起。酒泉银监分局紧密结合辖区监管工作实际，认真落实各项监管措施，综合运用各种监管手段，不断增强监管工作的规范性、针对性、前瞻性和有效性；围绕贷款五级分类真实性、高管人员履职评价、新发放贷款合规及风险情况、稳健薪酬制度执行情况、票据业务管理等开展现场检查，共查出问题112个，提出监管意见和建议116条，监管效能不断持续提升。

（四）征信管理机制日益健全。人民银行酒泉市中心支行着力构建信用体系建设长效机制，制定并提请市政府批转了酒泉市社会信用体系建设五年规划（2011-2015年）和2012年社会信用体系建设工作任务分解，牵头召开农村青年信用示范户授牌仪式暨金融知识讲座。扎实推进机构信用代码推广应用工作，累计发放机构信用代码证15989户。认真做好信用信息查询服务工作，提供信用报告查询1727人次。

（五）信贷资产质量持续提升。农业发展银行酒泉市分行建立健全防控风险机制，通过上下联动、沟通协调，全年清收处置不良贷款2372万元，信贷资产质量得到进一步优化。工商银行酒泉分行坚持预防为主，增强信贷风险防范的主动性和针对性，狠抓资产质量，大力清收不良贷款，风险防控能力得到不断提升。农业银行酒泉分行加强信贷管理系统维护，加大不良贷款监测，开展重点支行清收活动，不良贷款清降显著。中国银行酒泉分行、建设银行酒泉分行优化资产结构，努力化解不良资产风险，信贷资产稳健运行。交通银行酒泉分行完善贷后管理工作流程，增强重点领域风险管控和集团客户风险防控，有效防范信用风险。邮政储蓄银行酒泉市分行加强日常风险监测，通过业务风险评估和排查，有效杜绝各类风险隐患。农村合作金融机构完善风险预警机制和风险控制体系，以政府为依托，以法律为支撑，加大不良贷款协调清收力度和诉讼执行力度，收到良好效果。兰州银行酒泉分行采取不定期抽查、现场检查、非现场抽查、事中监控等方式，加强日常业务监督检查，不断提高风险防控能力。

三、加快金融服务创新方式，全面提升金融综合服务能力

（一）强化服务体系建设，树立基层央行良好社会形象。一是认真落实货物贸易外汇管理制度改革措施，切实加大服务地方涉外经济发展力度，提请市政府批转了进一步优化外汇管理与服务、支持全市涉外经济跨越式发展意见。创新外汇政策宣传培训方式，探索开展外汇从业人员资格认证管理，外汇管理和服务水平不断优化。二是强化金融统计检查与督导，在全省率先开发并推广小额贷款公司信贷台账管理系统，金融统计工作水平持续提升。三是积极推进银行卡助农取款服务点建设，稳步扩大银行结算账户网上预先核准试点工作，农村支付环境明显改善，先进经验在全省改善农村支付服务环境工作推进大会上进行交流并推广。四是扎实开展反洗钱工作，加大现场检查力度，严格大额现金交易监测分析，构建可疑交易信息排查联动机制，组织开展了反洗钱宣传月活动，收到良好宣传效果。五是积极探索国库服务创新，试点开展国库资金直拨业务，有效发挥国库服务政府、服务百姓、服务民生的作用。加快推广横向联网系统，稳步提高TIPS业务量，初步构建了财税库银纳税入库“大联网”格局。六是深入推进发行库规范化建设，积极进行发行基金整袋交接试点，科学调拨发行基金，确保了酒泉、嘉峪关地区合理的现金需求，货币金银工作水平明显提高。七是健全信息安全防护体系，完成电视电话会议系统延伸到县工程。积极推进金融IC卡推广应用，科技运维和信息安全管理能力不断增强。八是健全安全保卫工作机制，推行“六位一体”考核模式，安全保卫工作精细化、规范化水平稳步提升。加强安全检查，高效完成押运任务23次，确保了发行基金的绝对安全。

（二）创新推广特色服务产品，努力提升金融服务水平。全市金融机构在持续支持酒泉市新能源基地建设的同时，不断创新金融产品，努力提高金融服务质量和水平，为全市转型跨越发展发挥了积极作用。农业发展银行酒泉市分行广泛开展政策宣传、信息共享、服务前移、项目跟踪、温馨提示等客户服务活动，适时制定保收购、促销售、防风险的信贷工作策略，全力做好粮棉油收购资金供应与管理。针对办理贷款时间长、流程多的突出问题，推出提前介入、银企同商、限时办贷、全程参与的流程化服务，积极支持特色优势产业发展。工商银行酒泉分行以工银商友俱乐部为平台，组织不同主题形式的理财沙龙活动，举办小微企业融资座谈会、专场现金管理产品推介会，强力推动小企业信贷业务发展，实现了企业年金和资产托管业务及贵金属业务回购的突破。农业银行酒泉分行提升服务层次，稳步提高电子银行替代率、渗透率，切实加大贷款投放力度，积极支持高效特色农业、特色畜牧等优势产业及特色资源开发项目；通过设立流动服务点、布放电子机具等形式，提高惠农卡和农户小额贷款覆盖面，进一步深化农村金融服务。中国银行酒泉分行积极开展国际结算保证金、供应链融资保证金、基础结算等产品销售，加大对ATM、个人网银、电话银行等自助设备的宣传力度，推进复杂业务向开放式柜台迁移，简单业务向自助设备迁移。深化银政交流合作，通过调整客户结构和贷款结构，大力支持中小企业发展。建设银行酒泉分行梳理完善服务管理流程，成立网点服务中心，建立“信贷工厂”工作模式，实行流水线一站式服务，努力提高中小企业贷款服务能力和效率。加大信贷支持“三农”、龙头企业、小微企业和文化卫生等民生领域的倾斜力度，积极推动经济社会和谐发展。交通银行酒泉分行抓住国家培育战略性新兴产业、发展先进制造业、现代服务业和文化产业的机遇，合理配置信贷资源，进一步提升信贷业务可持续发展的能力。邮政储蓄银行酒泉市分行大力发展小额贷款业务和个人商务贷款，积极拓展小企业贷款业务，信贷服务地方经济能力得到提升。农村合作金融机构在做精农户小额信用贷款、农户联保贷款等传统业务的基础上，积极创新贷款品种，适时开办中小企业授信循环抵押贷款、商户联保贷款和仓单抵押贷款等产品，有效拓宽中小企业融资渠道。兰州银行酒泉分行坚持以中小企业为主，开发以市场小商户为主体的商户群，加强与行业商会和社区的联系合作，金融服务群体进一步拓宽。辖内寿险公司进一步完善网络销售体系，大力发展银行保险，努力开展“理赔服务年”服务质量提升活动，推出“驻村服务员”服务模式，有效提高了农村保险服务时效和质量。辖内财险公司创新发展模式和营销服务方式，试办设施农业保险，借助电子信息技术，开通手机自主服务、查询功能，有效提高了服务效率和客户满意度。辖内证券公司通过投资报告会、专题讲座、户外宣传等形式，传导理性投资理念，引导投资者进行价值投资。

四、深入推进基层党建工作，推进和谐金融文化建设进程

人民银行酒泉市中心支行以基层组织建设年活动为契机，举办“讴歌央行人、献礼十八大”主题文化活动，开展应急情景演练、金融知识竞赛、党务干部培训、青年风采演讲、职工文艺演出等，着力提升央行文化建设层次，辖属玉门市支行被总行授予“标杆职工之家”荣誉称号。农业发展银行酒泉市分行以迎接党的十八大胜利召开为契机，举办一系列创先争优活动，通过下发调查问卷、现场走访、召开座谈会等形式，广泛开展谈心交流与疏导，营造健康向上的金融文化氛围。工商银行酒泉分行深入推动学习型组织建设和创先争优活动，积极开展“走近新能源装备制造基地、感受酒泉发展奇迹”企业文化活动、“建功十二五、奉献在工商银行”劳动竞赛活动和帮扶救困活动，员工张华荣获甘肃省“五一巾帼奖”。农业银行酒泉分行建立困难员工动态档案，着力解决困难员工实际问题，为业务发展营造和谐稳定的内部环境，通过举办心理辅导讲座，组织员工外出考察学习，舒缓压力，开阔视野，充分调动工作积极性和创造性。中国银行酒泉分行不断增强员工法制观念和法律意识，认真落实矛盾纠纷排查调解零报告制度，通过加强员工警示教育与沟通，形成和谐共事的良好局面。建设银行酒泉分行突出“以人为本”，深入开展核心价值理念教育，营造浓厚的“树信心，强基础，促发展，求质量”工作氛围，激励士气、凝聚人心。农村合作金融机构围绕企业文化，通过进军营、下厂矿、观瞻红色教育基地活动，磨砺了员工敬业爱岗的决心；开展以体育、文艺、书法和读书为主题的群体活动，崇尚积极向上、团结协作的精神和立足本职、热爱工作、凝心聚力的良好风尚。

（王晓芳）

定西市

2012年，定西市实现生产总值224.12亿元，比上年增长13.10%。其中，第一产业增加值68.56亿元，增长9%；第二产业增加值60.19亿元，增长17.70%；第三产业增加值95.37亿元，增长13%。三次产业结构由上年的28.30∶27.70∶44调整为30.50∶26.90∶42.60，与上年相比，第一产业所占比重上升2.20个百分点，第二、三产业所占比重分别下降0.80和1.40个百分点。全市粮食总产量达137.37万吨，比上年增产11.17%。完成工业增加值38.58亿元，比上年增长20.20%。规模以上工业企业完成增加值20.51亿元，增长23.30%。工业增加值占生产总值的比重达到17.20%。完成固定资产投资392.29亿元，比上年增长44.20%。实现社会消费品零售总额73.34亿元，比上年增长17.30%。居民消费价格总水平比上年上涨2.80%。外贸进出口总值为2064万美元，比上年增长60.62%。完成大口径财政收入23.21亿元，增长30.68%；完成公共财政预算收入13.11亿元，增长31.06%；完成公共财政预算支出148.67亿元，增长26.31%。城镇居民人均可支配收入14281元，比上年增加1991元，增长16.20%；城镇居民人均消费支出10429元，增长16.11%。农村居民人均纯收入3612元，增加358元，增长17.50%；农村居民人均生活消费支出3569元，增长18.80%。城镇登记失业率3.68%。年末，全市金融机构本外币贷款余额239.45亿元，增长33.84%；本外币存款余额410.06亿元，增长26.56%。保险公司实现各类保费收入7.60亿元，比上年增长17.02%。其中，财产险保费收入3.43亿元，增长32.64%；人寿险保费收入4.17亿元，增长1.74%。全年支付各类赔款及给付1.81亿元，比上年增长27.98%。其中，财产险赔付1.34亿元，增长25.99%；人身险满期及赔付0.47亿元，增长25.37%。年末，全市证券业机构全年新增开户数714户，同比减少57.20%；托管客户资产总额1.02亿元，同比减少21.50%；实现交易量14.50亿元，同比减少0.26%；实现营业收入423.16万元，同比减少0.26%；实现佣金收入407.15万元，同比减少0.25%。

一、创造性地贯彻执行货币政策，金融对经济的支撑作用明显提升

（一）切实加强窗口指导。人民银行定西市中心支行紧扣定西经济发展实际，报请市政府批转了银行信贷增长指导意见和金融支持扶贫开发、小微企业、水利建设和“双联”行动等多个信贷分类指导意见，引导金融机构围绕“三农”、“县域”、“实体”、“民生”，大力支持农业特色产业、县域经济和中小企业加快发展，切实做好民生金融工作，货币政策执行绩效明显提升。2012年末，全市金融机构涉农贷款余额185.75亿元、中小微企业贷款余额89.81亿元、下岗失业人员小额担保贷款余额4.46亿元，比年初分别增加46.63亿元、20.33亿元、1.18亿元，分别增长33.52%、29.26%、35.98%。认真组织开展“小微企业金融服务年”活动，共确定了51户产业化龙头企业、314户县域经济骨干企业、4976户小微创业企业作为信贷重点支持对象，金融机构已累计发放产业化龙头企业、县域经济骨干企业和小微创业企业贷款82亿元。