焦点一：亚洲的排放量
亚洲的二氧化硫年排放量就已从2660万吨锐增到3920万吨。至少有三分之二的酸沉降，是由拥有技术落后的排污设备的燃煤工厂造成的。在中国四川盆地，大约已经有2.8万平方公里林地被酸雨毁坏。而据估计，仅仅从1985年至1997年，森林火灾，霾已经在东南亚地区成为很普遍的一种环境污染问题。1997年发生在印尼的那次森林火灾尤为严重，甚至一度影响到包括文莱、巴布亚新几内亚、菲律宾、新加坡和泰国等邻国。严峻的现实惊醒了大批有识之士：1995年，东盟的高级环境官员成立了“霾技术任务力量”，并于1997年批准了区域性的霾治理计划。
焦点二：《马尔代夫宣言》
1998年，八个南亚国家通过了意图控制空气污染，并阻止其可能出现的边界效应问题的《马尔代夫宣言》[12]。同年4月，东亚酸沉降监测网络这一由十个东亚国家共同参与的计划，进入到监控酸沉降的预备阶段，并决定从2001年1月开始转入常规监控。经过一系列严格高效的控制措施，各国取得了非常显著的成果，其中，中国的二氧化硫排放量在1995-2000年间大致减少了370万吨，降幅在15.8％左右。
专题52、磷肥厂事件
焦点议题：
氟化物污染植被与司法诉讼
A、美国蒙大拿州的磷肥厂事件（案例）
美国蒙大拿州的磷肥厂所排放大量的氟化氢，致使牧草中的氟含量达到1000ppm，周围牧场的奶牛受此影响患上了氟骨病，牛奶产量锐减，甚至引起了繁殖能力降低。氟化氢是能危害植物的氟化物中排放量最多的一种，并且，相较于其他氟化物——比如四氟化硅、硅氨酸、氟气等来说，氟化氢的毒性也是最强的，较长时间接触对植物可以产生明显的危害[13]。
B、雷诺兹金属公司的制铅厂案件（案例）
1959年，美国俄勒冈州上诉法院受理过一起典型的氟化物污染诉讼，案情如下：原告马丁指出，由于被告雷诺兹金属公司的制铅厂排放出大量的含氟气体和氟化物微粒，并降落在他的农田中，致使他的奶牛赖以生存的牧草和水体受到了污染。被告根据传统的法律规定主张，制铅厂所排放的气体和微粒并非是直接且肉眼可见的，因此它并没有证据证明他构成了侵害，但是，上诉法院拒绝了被告的这种辩护，他们最终裁定，被告工厂排放的气体和微粒，对原告来说是一种非法的侵入，他们已经判决被告对此予以赔偿。上诉法院强调，在调查中，他们更倾向于强调对他人土地造成侵害的媒介的能量和力，而不仅仅是体积或者可见性。按照这个观点，我们可以这么说，对侵害的界定，就该包括对他人任何权利的任何侵害，不论任何性质，任何媒介。
【事件评述】
随着当今对物质分子和原子的科学研究的深入，原子所蕴含的巨大能量，以及它释放时产生的巨大破坏力已经家喻户晓，因此，物质的概念必须得以纠正，最终的判决在理论和事实上都完全有据可循。尽管我们观察不到大气中的那些有害颗粒，但我们依然能察觉到，那些经由空气运输的颗粒，在他人土地上的沉降构成了事实上的侵害。在之后的1968年，戴维斯诉乔治亚太平洋公司这起案件的判决书中还多次确认了对于马丁案判决的支持——在本州，侵害必须是可见物质直接导致的这一传统观念已经被抛弃。
C、氟化物的生物危害
排放到大气中的氟化物，通常来自冰晶石、含氟磷矿石等原料的使用，以及煤燃烧释放出的氟化氢气体[14]。由于卤素特异的活泼型，植物叶子吸收了氟化氢后，叶绿素就会受到伤害，从而导致长时间的受抑制状态，还会使某些酶钝化进而失去活性。由于硅氟结合作用，叶子可能存在的胶状物硅酸会形成难溶的硅氟化合物，这些化合物往往会积累在受害部位。所以，当空气中的氟含量很高的时候，周围的牧草和水源极易受到污染，甚至可能导致牲畜骨骼的变形。
专题53、减产的原因
焦点议题：
农作物减产与对流层臭氧
A、对流层的臭氧与紫外线污染
不同于平流层中的臭氧，对流层的臭氧不是对生物至关重要的紫外线吸收剂，而是光化学烟雾的组成成分之一，是一种对生物有害的污染物。对流层臭氧是指在地表20公里高度内的低层大气中聚集的臭氧，是全球气候变暖的一大罪魁。
B、对流层的臭氧的工业化来源
内燃机的和复印机的操作涉及到化学能量的快速转化，从而产生大量臭氧，这些存在于对流层的气体对植物危害很大。经常使用的激光打印机有臭氧的气味，浓度过高时会使人中毒。臭氧是一种强氧化剂，很容易与许多化学物质作用生成有毒的氧化物[15]。全球在制对流层臭氧的进展并不是一帆风顺的：尽管欧洲和北美对流层臭氧浓度较峰值有所降低，浓度却持续升高；而在快速工业化地区，浓度和峰值浓度都在不断升高。
C、减产的原因？
一些相关团体和环保部门密切注意流层臭氧污染动向，他们发现流层臭氧造成作物严重减产的程度，比以往任何时期都要的大得多，过去检测到的对流层臭氧造成作物的损失大约为12％，而最新实验证明，这一数据又上升了2倍多。美国国家环保局最新研究结论表明，臭氧每年对美国农作物造成大约25-30亿美元的损失。鉴于臭氧对作物的严重危害，以及可能对树木构成的威胁，康奈尔大学研究发现了臭氧污染这一农业生产的隐患[16]。
【事件评述】
天空失去了臭氧的保护，无法再阻止紫外线的辐射，南极臭氧空洞和氟利昂等化学物质造成了平流层臭氧耗尽的问题，同时，地表臭氧的富集，也引起了环境科学家的持续关注。臭氧富集来自于汽车尾气的排放以及工业熔炉的燃烧，这些燃气的副产品是城市烟雾的重要组成部分。地表富集臭氧污染治理中的一大困难在于，它不直接被释出，而是光照中由氮氧化物和碳氢化合物反应生成的。因空气的流动，在地表富集大量臭氧的城市，它下风向的城郊或农村受污染尤其严重。臭氧极易在植物叶片换气过程中进入植物组织内，从而导致细胞的膜组织氧化。劳伦斯博士指出，为了修复此类损伤，植物必须耗费自身大量的能量和物质，最终导致作物的减产。
专题54、百万分之0.06到0.07
焦点议题：
对流层臭氧管理与环境保护预算（美国）
A、更为严格的管理规则
2010年，美国国家环境保护局（EPA）提出了更为严格的管理规则来控制地面臭氧污染，这项计划一旦实行，将大幅增加开支，预计十年后的2020年，年预算将达到约900亿美金[17]。地面的臭氧，专指距地面12公里高度内的近地层臭氧，这是一种汽车尾气、工厂废气等在光照充足的大气中生成的二次污染物，也是光化学烟雾的重要组成部分，它对动植物和微生物均能产生重大危害，也会加重人类的哮喘和心肺疾病，对肺功能尚不健全的婴幼儿来说尤其危险[18]。光照越充足，地面臭氧污染越严重，甚至可传播数百英里。
B、新标准——百万分之0.06到0.07！！！
在美国，地面臭氧浓度一直是城市空气品质的一个至关重要的指标。前总统布什颁布于2008年3月的标准是，八小时内地面臭氧浓度不超过百万分之0.075，但如今，EPA认为过去的标准已不能充分保护人类的健康，已将新的限额定为百万分之0.06到0.07，预计在两年内逐步实现。这项标准一旦得以通过，将成为美国历史上最为严格的标准。
C、反对的声音
这项标准若实现，将使美国每年在医疗保健方面的花销，节省130到1000亿美元，也可使每年的心肺疾病死亡数减少12000例，并使数千人免于哮喘、支气管疾病和心脏病的困扰。这项可能会达到年预算900亿美元的计划，很大一部分开销将是为发电站购置废气洗涤装置，消耗全国三分之一能源的各大工厂应该为此部分开销掏腰包。因此，新标准一经提出，立即遭到了商业团体的反对，他们声称，2008年美国的空气质量，已经比1998年的水平提高了25%，而在美国工业和经济深陷危机，萧条没落的当下来实施这项标准，显然是不合时宜的。在EPA宣布新标准几分钟后，美国石油协会（API）即发表讲话，称制定此标准纯粹是政治行为，不但毫无必要，而且将造成能源开支的激增、失业率的上扬、油气产出的锐减以及能源安全的降低。反之，一些环保团体则表达了对新标准的赞同，认为这是许多地方政府30年来努力达成的目标，甚至认为，对于此类标准仍可进一步严苛。自2009年9月起，EPA就开始研究这一新标准，最终的指标所采用的1700多项数据，来自于清洁空气科学咨询委员会的科研成果，并结合了普通民众的意见建议，有相当大的理论依据。
专题55、强制责任保险制度
焦点议题：
化合物污染的保险
A、形形色色的有毒化合物
有毒化合物存在于水、土和大气，甚至很多植物必需的微量元素，如汞、铬、铅、铝、硒、铜、锌、镍等，一旦在水中的含量太高，就会对植物造成严重危害，这些重金属元素会抑制酶的活性，或者与蛋白质结合，从而破坏质膜的选择透性，阻碍植物的正常代谢[19]，而氰化物浓度过高，则对植物呼吸有强烈的抑制作用，会影响水稻、油菜、小麦等多种作物的生长。对小麦危害最大的是三氯乙醛，它可以阻止萌芽期小麦的心叶吐出和扩展，以致不能顶土出苗，也可使苗期小麦出现畸形苗，萎缩不长，植株矮化，茎基膨大，分蘖丛生，叶片卷曲老化，麦根短粗，逐渐干枯死亡。其他如甲醛、洗涤剂、石油等，也会对植物的生长发育起到不良影响。
B、美国的强制责任保险
最早的环境保险出现在1977年，其后十年，环境保险市场得以全面发展，其主要动力是美国环境立法的推进和完善[20]。1976年的《资源保护和赔偿法》，以及1980年的《广泛环境反应、赔偿和责任法》，是环境风险管理和环境保险发展过程中，意义最重大的两部法律。《资源保护和赔偿法》最先要求，有害物质经营许可证的持有者，须证明其具有经济赔偿能力，包括清污能力，以及赔偿受害者身材伤害、财产损失的能力等，需保持有效证明30年。《广泛环境反应、补偿和责任法》主要用以解决被弃废品或无人看管的垃圾场的废品所引起的，使环境受到损害的问题。
【焦点评述】
在控制化合物污染方面，美国采取强制责任保险为原则的制度，取得了良好效果。这一制度针对有毒物质和废弃物的处理过程中可能引起的环境损害赔偿责任，实行强制责任保险制度。《资源保护和赔偿法》中要求的所提供的证明可以包括保单上的备注、履约保证书、信用证、由第三方出保的现金、自保身份，或者能被管理者接受的其他证明，一般企业大多选择投保环境责任保险。《广泛环境反应、补偿和责任法》旨在确定“可追溯的、严格的和连带多方的”责任[21]。另外，如果损害无法分担，则每个潜在责任方都可能负责全额赔偿，无论其责任实际有多大。
C、德国的强制责任保险制度
欧洲许多发达国家都意识到环境责任保险的重要程度，例如：针对有毒物和废弃物的处理过程中可能引起的环境损害赔偿责任，德国采取强制责任保险制度，辅以财务保证或担保。该国《环境责任法》第19条规定：有害物质经营许可证持有人，须为了与保险公司签署保险合同，以保证其有能力对可能造成的环境损害进行赔偿。法国则采取任意责任保险为主，强制责任保险为辅的制度。
D、过氧乙酰硝酸酯与农业减产（案例）
在美国，过氧乙酰硝酸酯对植物造成的损害，已波及27个州。据统计，仅1959年，加州的光化学烟雾造成的作物减产，其损失即达800万美元，经检测大气样本，其中的主要污染物，就是过氧乙酰硝酸酯。洛杉矶的一项调查显示，光化学烟雾的毒害作用，致使大片树林枯死，葡萄减产竟达到60%以上，柑桔也受到严重影响。菠菜、莴苣、甜菜、番茄、棉花、烟草等多种农作物、菊花、蔷薇、牵牛花、兰花等多种花草以及许多树木，都对光化学烟雾造成的影响相当敏感。光化学烟雾污染程度，在植物受害程度上可以被直观的体现出来。例如过氧乙酰硝酸酯，它能导致植物生长迟缓，以及对病虫害的抵抗力下降，而植物受害现象同时又是人体健康受到影响的先兆。
专题56、藻华问题
焦点议题：
肥料污染控制的政策
A、藻华现象的控制
矿物肥料流失正威胁着地球水体的健康。氮和磷在水中的富集，导致了大规模的藻华现象，这些藻华滋生了臭水和微生物[22]。如今全球变暖，水体温度也就随之不断升高，藻华问题将愈加恶化。世界各国针对藻华问题，投入了大量资金、人力来控制和治理。但种种针对措施，其执行效果和执行力度却不尽如人意，尤其是能够根治农业污染的生态农业。消费者若想吃到更健康的农产品，少不了政策的保护，以及必要的经济措施。现阶段，许多发达国家已经能做到对有机肥资源进行有效管理，从而控制化肥的使用量，以此抑制环境污染的扩大。
