3、政府与用户双向互动
在这个发展阶段，政府与用户可以在网上完成双向的互动。一个典型的例子是用户可以在网上取得报税表，在网上填完报税表，然后，从网上将报税表发送至国税局。在这个阶段，政府可以根据需要，随时就某件事情，某个合法议题，如公共工程项目，或某个重要活动的安排在网上征求居民的意见，使居民参与政府的公共管理和决策。企业和居民也可以就自己关心的问题向政府提出询问或建议，并与政府进行讨论和沟通。我国的电子政务发展正处于这一阶段，体现此阶段的电子政务网站功能的最典型例子就是民众网上信息咨询，政府工作人员网上答复。
4、网上事务处理
如果国税局在网上收到企业或居民的报税表并审阅后，向报税人寄回退税支票；或者，在网上完成划账，将企业或居民的退税所得直接汇入企业或居民的账户。这样，居民或企业在网上就完成了整个报税过程的事务处理。到了这一步，可以说，电子政务在居民报税方面是趋于成熟了。因为，它是以电子的方式实实在在地完成了一项政府业务的处理。
除了报税这一例子外，民众可以在此阶段的电子政务网上对自己的信用状况进行在线查询和咨询、网上交费，申请护照，办理入伍手续等。
美国的电子政务就处于这一阶段。显然，这个阶段的实现必然导致政府机构的结构性调整，也必然导致政府运行方式的改变。因为，原来政府的许多作业是以纸张为基础的，现在则变成电子化的文件了；原来政府与居民的接触是在办公室，或者在柜台、在窗口，现在则移到计算机屏幕上了。因此，需要调整原有的某些政府部门及某些人员，或者设立一些新的部门及新的岗位重组政府的业务流程。从这里就可以看出，电子政务不仅仅是将现有的政府业务电子化，而更重要的是对现有的政府进行信息化的改造。只有这种改造实现了，电子政务才是真正地趋于成熟了。如果一个部门说它已经实现了电子政务，而机构和运行方式却原封不动，那么，这个部门的信息化肯定是不成功的。
上面所举的居民报税的例子，只是政府数百个业务流中的一个。在电子政务的发展中，这数百个业务流的信息化不可能同时进行，更不可能同时趋于成熟；相反地，只能按照轻重缓急，根据需要和可能，一批一批地开发。因此，建设一个成熟的电子政务可能需要十数年甚至数十年的时间，是一个持续的发展过程。
第四节电子政务的应用
电子政务的应用包含多方面的内容，如政府办公自动化、政府部门间的信息共建共享、政府实时信息发布、各级政府间的远程视频会议、公民网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计等。
在政府内部，各级领导可以在网上及时了解、指导和监督各部门的工作，并向各部门做出各项指示。这将带来办公模式与行政观念上的一次革命。在政府内部，各部门之间可以通过网络实现信息资源的共建共享联系，既提高办事效率、质量和标准，又节省政府开支、起到反腐倡廉作用。
政府作为国家管理部门，其本身上网开展电子政务，有助于政府管理的现代化，实现政府办公电子化、自动化、网络化。通过互联网这种快捷、廉价的通信手段，政府可以让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程，以及各项政策法规，增加办事执法的透明度，并自觉接受公众的监督。
在电子政务中，政府机关的各种数据、文件、档案、社会经济数据都以数字形式存贮于网络服务器中，可通过计算机检索机制快速查询、即用即调。
总的来说，通常电子政务主要包括三个应用领域：
政务信息查询：面向社会公众和企业组织，为其提供政策、法规、条例和流程的查询服务；
公共政务办公：借助互联网实现政府机构的对外办公，如：申请、申报等，提高政府的运作效率，增加透明度；
政府办公自动化：以信息化手段提高政府机构内部办公的效率，如：公文报送、信息通知和信息查询等。
第五节解决方案的体系架构
电子政务系统主要包括三个应用解决方案和一个平台：
1、政府信息门户解决方案。这一方案的实施将构建政府公共服务网（即政府外网），社会公众和企业可以通过政府公共服务网查询公共政务信息，并提交相关事务申请，政府公共服务网通过信息安全交换系统，与政府内部办公网实现信息的交换。
2、政府网上办公解决方案。这一方案的实施将构建政府内部办公网，满足政府机构日常办公的需要，并通过信息安全交换系统，与政府外网进行信息交换，实现对政府外网的维护及处理政府外网传递的公共事务。
3、信息安全交换解决方案。这一方案的实施将构建信息安全交换系统，为确保政府内网的安全性，政府内网与政府外网必须实现物理隔离，并在此前提下实现必要的信息交换，信息安全交换系统将确保政府内网和政府外网在安全的前提下实现信息交换。
4、基础网络平台。基础网络平台是能够满足以上应用需求的软硬件及网络基础系统。
一个成熟的电子政务平台，不但能够借助信息技术，实现信息流的高效率运转，还应具备如下特点：
1、安全性：政府机构的信息安全是电子政务实施的第一要素，电子政务系统不但能够实现内外网的物理隔离，有效防止泄密，同时也应确保内外网具有强大的抵御攻击能力，防止非法侵入带来的损失；
2、整合性：电子政务系统应能实现政府内部办公和外部事务处理的整合，通过建立政务办公信息流和事务信息流的平滑对接，提高信息流的效率。同时，能够实现多种沟通模式的整合，通过通讯平台的多样化优势，提高电子政务系统的覆盖能力；
3、可扩展性：电子政务系统的实施是一个分阶段的长期过程，电子政务系统的构造应具有高度的扩展性，以降低系统扩充的成本，并满足信息技术高速发展的需要；
4、示范性：电子政务系统采用的技术和产品应对社会具有广泛的示范性和引导性，电子政务平台的总体结构应依据国家电子政务安全规范和国家电子政务标准技术参考模型设计；
第六节电子政务的国内外现状
电子政务最初发端于美国，随后，其浪潮很快席卷全球。在美国之后，英国也开始大力推广电子政府，且其电子政务在全世界处于领先地位，加拿大和澳大利亚也陆续开通电子政务。在亚洲，新加坡堪称建设电子政府的先驱者。通过新加坡政府设立的“E-Citizen电子政务Center”，新加坡居民从申办出生证、结婚证、死亡证到纳税、企业注册登记等几乎所有的行政手续都能通过互联网在线办理。
7.6.1国外电子政务
1、美国的电子政务
美国的电子政务不但可以使人员精简，减少财政赤字，还能充分利用信息技术力量来打击犯罪，增进社会福利水平以及支付效率，减少政府在提供服务中的失误和欺诈行为，提高服务质量，加强隐私保护等。
美国电子政务的基础架构以网络技术为基础，连接政府各机关部门内部现有的和正在建设的网络正在建设的网络，并充分利用国际互连网、电子邮件、数码电视等技术形成一个“虚拟政府”。
目前，美国电子政务的基础架构是：
（1）建立整合的、共同的政府运作程序，所有跨部门、跨机关申请办理的事项，将由系统自动处理，公众不需要过多地介入。
（2）提供一套共同的、统一的信息科技使用工具，获取、使用信息的方法以及服务措施，使政府机关的工作人员可以方便、准确、快捷地取用其他机关的资料和信息，同时减少每一政府部门对具有独特性和个别性的信息科技解决方案的需求。
（3）推动跨机关分享信息，使社会公众享有简单和一贯的使用政府信息的渠道和方法。在推动电子化政府的进程中，信息的获取、传输和处理既包括政府各部门之间，也包括政府与社会公众、企业之间的获取、传输和处理，因而，政府各部门除了以电子资料档案的方式存储资料外，还可以采取“一揽子（one-stop电子政务shop）”服务的方式使社会公众、企业取用各种层次的政府信息。
2、加拿大电子政务信息网络
加拿大发展信息高速公路的目的是要建立高品质、低成本的信息网络，使每一个加拿大公民皆有公平享受就业、教育、投资、娱乐、医疗保健、社会福利信息的机会，并使加拿大成为信息高速公路的主要使用者及服务提供者，以促进加拿大经济、社会及文化建设方面的发展。
加拿大政府E-mail传递系统是世界上最大的政府局域网之一。加拿大信息高速公路是一个全国范围的框架，一个全国“无缝”的网络，通过政府的网络和计算机，政府可以和公民直接对话。加拿大电子政务提供的服务如下：1、共同性的电子邮递服务，连接大约15万名联邦公务员。2、政府网络合理化方案，最终的目标是要建立一个供联邦政府使用的单一的、共同骨干网，这项措施对于提供单一窗口的服务是相当重要的一环。3、国际网络服务。4、共同性电信及信息服务。5、共同性电子商务信息基本架构及服务。6、单一窗口创新措施的支援服务，包括：一揽子服务中心的支援服务；公用信息服务站支援服务。7、网络合理化及管理服务，包括：依据顾客需求提供各种宽带的通信服务、网络管理主控管中心服务、骨干网络服务、ATM服务。8、资料仓储企业环境服务。9、资料处理设施管理服务。
3、日本的电子政府
日本于1993年10月制定了《行政信息推进计划》，目的在于提高政府部门的办事效率，改善政府部门的服务质量。进入新世纪以后，日本大力推进电子政府的建设，取得了一些引入瞩目的进展。从其实践来看，日本电子政府的建设不仅有利于提高政府的办事效率，降低行政管理成本，而且对整顿吏治、杜绝腐败也有重要意义。
日本的电子政府建设是在美欧发达国家率先起步后，凭借其强大的信息通信技术基础急起直追，大力推进并取得显著进展的。
2000年9月，时任首相的森喜朗在国会演说时提出了“e-Japan”的构想。这是迄今为止日本领导人第一次将信息通信产业纳入国家中长期发展计划的尝试。森喜朗在这一演说中宣布，日本要在未来5年内成为世界上最先进的IT国家之一，建成“日本型的IT社会”。此后，日本历届内阁先后发表了《IT国家战略》（2000年11月6日）、《e-Japan战略》（2001年1月22日）、《e-Japan重点计划》（2001年3月29日）、《e-Japan电子政务2002年项目》（2001年11月7日）和《IT领域规制改革的方向》（2001年3月29日）、《2002年e-Japan重点计划》（2002年6月18日）等文件，对“e-Japan”的构想做了具体规划和落实。
根据这些计划，日本以5年为期完成全国超高速网络的建设。其阶段性的目标是：1、在2002年实现全国统一居民番号制，基本形成电子政府的全国网络；2、到2005年日本全国4300万户居民中至少有3000万户居民可以10兆（Mbps）的速度接通高速互联网，有1000万户居民可以利用100兆（Mbps）的超高速互联网；3、在2002年内修改有关法律以促进电子商务的发展，2003年电子商务的规模要比1998年扩大10倍以上。其中，企业之间（BtoB）电子商务规模为70万亿日元，企业与消费者之间（BtoC）电子商务规模为3万亿日元；4、大力培养IT人才，2005年日本在IT领域获得硕士、博士学位的人数要超过美国，并吸收来自世界各国的3万名IT领域的专家。
依托其强大的经济实力和IT产业的雄厚基础，经过几年的努力，日本在建设电子政务方面取得了一些明显的进展。使得日本电子政务的功能不断完善：
（1）电子公告：日本中央政府和地方自治体致力于建立专用网页，将有关的行政信息完整、及时地向公众公布。
（2）电子申请：日本的中央政府和地方自治体几乎每天都要处理来自企业和居民的各种申请和申报，各级行政机构为此配备了大量的人力、物力。
（3）电子招标：2001年9月，神奈川县横须贺市在日本率先引进了电子招标制度。电子招标制度是将包括公共工程在内的政府采购由传统的张榜公布改为通过政府网络进行招标，从获取信息、申请投标，到公布竞标结果等，都可以在网上完成。
（4）电子纳税：主要发达国家早在上个世纪八九十年代就开始实行通过网络申报个人收入和电子纳税。根据美国的经验，电子纳税至少有三大好处：一是降低错误率。传统的纳税报表，错误率常在20%左右，而电子申报的错误率可控制在1%以内；二是大幅度缩短退税周期。采用传统的纳税报表，退税至少要等到10星期后，但采用电子方式后3星期后就能拿到退回的税款；三是可以采用多种支付手段。不仅可以从银行的账户内扣除，还能用信用卡结算。日本国税厅从2003年度起引进电子纳税系统，从2004年度起予以实施。
（5）电子投票：电子投票是日本在建设电子政府过程中十分重视的一项课题。所谓电子投票是指选民可以在投票站或自己家中设置的计算机终端通过互联网进行投票。显然，它除了可以更迅速地开票计票，降低选举成本外，还方便选民投票。在选民投票意愿日益低下的日本，推广电子投票意义重大。2002年2月，《地方选举电子投票特例法》正式生效。同年6月23日，冈山县新见市举行市长、市议会选举，这是日本历史上第一次电子选举。2003年2月，广岛县广岛市的市长选举、4月的冈山县议会选举（部分）、宫城县白石市的市议会选举以及8月的福岛县大玉村议会选举都采用了电子投票的方式。还有一些地方自治体的议会和首长选举酝酿引进电子投票方式。总务省在2003年度的预算中拨出24600万日元的经费，用以支持地方自治体推广电子投票。
