为了明确责任,会计人员办理工作交接时,必须有专人负责监交。通过监交,保证双方都按照国家有关规定认真办理交接手续,防止流于形式,保证会计工作不因人员变动而受影响;保证交接双方处在平等的法律地位上享有权利和承担义务,不允许任何一方以大压小,以强凌弱,或采取非法手段进行威胁。移交清册应当经过监交人员审查和签名、盖章,作为交接双方明确责任的证件。
会计交接是一项严肃认真的工作,这不仅涉及会计工作的连续性,而且关系有关人员的法律责任,因此要求交接双方和监交人员以及其他的相关人员,必须认真对待,不得敷衍了事,马虎应付。
四、乡镇会计档案
(一)会计档案的内容
会计档案是指会计凭证、会计账簿和财务会计报告等会计核算专业资料,是记录和反应单位经济业务的重要史料和证据。其主要内容如下:
(1)会计凭证类:包括原始凭证、记账凭证、汇总凭证和其他会计凭证。
(2)会计账簿类:包括总账、明细账、日记账、固定资产卡片、辅助账簿和其他会计账簿。
(3)财务报告类:包括月度、季度、年度财务会计报告和其他财务报告。
(4)其他类:包括银行存款余额调节表、银行对账单、会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册和其他应当保存的会计核算专业资料。
村集体经济组织的会计档案还应包括农业承包合同及其他经济合同或协议,各项财务计划及收益分配方案。
(二)会计档案管理的规定
按照《会计档案管理办法》的规定,应加强对会计档案的管理,建立会计档案室(柜),实行统一管理,专人负责,做到完整无缺、存放有序、方便查找。
(三)会计档案的保管
1.会计档案的归档
各村每年形成的会计档案,应南会计机构按照归档要求,负责整理立卷,装订成册,编制会计档案保管清册。
(1)会计凭证的归档。会计人员在记账之后,应当定期(每天或者每月)对各种会计凭证分类整理,将各种记账凭证按照编号顺序连同所附的会计凭证折叠整齐,加具封面、封底后装订成册,并在装订线上加贴封签。在封面上,应写明单位名称、年度、月份、记账凭证的种类、起止日期以及会计凭证的张数,并在封签外加盖总会计的图章,归档保管。
(2)会计账簿的归档。会计人员在各年度末,应将已更换的各种活页账簿、卡片账簿和必要的备查账簿连同账簿使用登记表装订成册,加具封面,统一编号,由有关负责人签章后,与订本式账簿一起归档保管。
(3)会计报表的归档。会计报表与会计凭证和会计账簿一样,都应当于年度终了时,按时间先后顺序整理、装订成册,并且加具封面,归档保管。
2.会计档案的日常保管
自行保管的,应当建立会计档案室,委派专门人员负责会计档案的整理、立卷、保管、调阅和销毁工作。对于不具备会计档案保管条件的村集体经济组织,可将其会计档案委托给乡(镇)经营管理机构统一管理。
不同情况下形成的会计档案保管方法不同。
(1)当年形成的会计档案的保管。当年形成的会计档案,可在会计年度终了后暂由会计机构保管一年,期满之后,应当由会计机构编制移交清册,移交本单位档案管理机关统一保管;未设立档案机构的单位,应当在会计机构内部指定专人保管(不能南出纳保管)。
(2)会计档案移交档案机构后的保管。会计档案由会计机构移交给档案机构保管后,原则上应当保持原卷册的封装。
3.会计档案的使用和借阅
为了保证会计档案的安全完整,应当设置会计档案借阅登记簿,详细登记借阅日期、借阅人、借阅理由、归还日期等。本单位人员借阅会计档案,必须经总会计或组织领导批准。外单位人员借阅会计档案,必须有正式的介绍信和正当理南,并且经组织领导批准方可借阅。会计档案一般只能在组织内借阅,如有特殊需要,须报上级主管单位批准,并且应限期完整归还。如需要复印会计档案的,必须经单位领导批准,并在会计档案借阅登记簿中详细记录会计档案的影印复制情况。
(四)会计档案的保管期限
会计档案的保管期限应按财政部发布的《会计档案管理办法》来确定。会计档案的保管期限分为永久和定期两类。定期保管期限分3年、5年、10年、15年、25年五类。会计档案保管期限从会计年度终了后的第一天算起。在实际工作中,村集体经济组织会计档案与预算会计档案的保管要求不同。
(五)会计档案的销毁
会计档案在保管期满后,应遵循保密性原则予以销毁。
对未了结的债权债务的原始凭证,应单独抽出,另行立卷保管,保管到未了事项完结时为止。
对于定期保管的会计档案应于保管期满时,先由档案的保管部门提出销毁意见,再南财会部门鉴定审查,编制会计档案销毁清册,填写“会计档案销毁报告单”,写明要销毁的会计档案的类别、名称、册(张)数及所属日期等,并报请主管部门审批,经批准后方可销毁。销毁时,要南财会人员和指派的有关人员共同监销;销毁后,应将监销情况公布于众。
各单位在销毁会计档案时,应南会计和档案部门共同派员负责监销;乡镇财政部门销毁会计档案时,南同级审计部门派员参加监销。会计档案销毁以前,监销人员应当认真清点核对,销毁后,还应在“会计档案销毁报告单”(要求长期保存)上签名盖章,并将销毁情况报告单位领导。
会计档案销毁清册要永久保存。
五、乡镇会计核算组织形式
(一)会计核算组织形式的含义和要求
1.会计核算组织形式的含义
会计核算组织形式,又称会计核算形式或账务处理程序,是指在会计核算中,会计凭证组织、会计账簿组织、记账程序和登账方法相互结合的方式。
会计凭证组织是指会计凭证的种类、格式,各会计凭证之间、会计凭证与会计账簿之间的关系;会计账簿组织是指账簿的种类、格式和各种账簿之间,以及会计账簿与会计报表之间的关系;记账程序是指从填制和审核会计凭证到登记账簿以及编制会计报表为止的下作顺序和过程;登账方法是指会计账簿的登记是逐笔还是汇总登记,是手工操作还是采用计算机操作等所采用的技术方法。可见,不同的会计凭证组织、会计账簿组织、记账程序和登账方法的结合方式,构成了不同的会计核算组织形式。
2.会计核算组织形式的要求
不同会计主体由于经营规模、经济业务类型及业务量不尽相同,对会计核算要求亦不同。因此,各会计核算单位必须根据其实际情况,科学、有效地组织会计核算,选择恰当的会计核算组织形式,以充分发挥会计职能,保证会计核算工作质量,为经营决策提供高质量的会计信息。
选择具体会计核算组织形式的基本要求一是“质量”,二是“效率”,即要同时兼顾保证会计信息质量、提高会计下作效率两个方面的要求。其次,在选择会计核算组织形式时,要有一定的前瞻性或预见性,尤其是采用会计软件进行会计核算的单位更应注意。此外,还应注重其实用性。当上述要求发生冲突时,一般应首先满足会计信息质量的要求。因为保证会计信息质量是会计核算工作的基本要求。会计核算组织形式的要求:
(1)适用性。是指采用的会计核算组织形式要与会计主体性质和生产经营管理活动的特点,单位内部会计机构的分工协作和会计岗位责任制等情况相适应。
(2)正确性。是指采用的会计核算组织形式应能及时提供本单位经济活动真实、完整的会计资料,以满足单位内部管理和宏观综合平衡工作的需要。
(3)效率性。是指采用的会计核算组织形式在保证正确、完整、及时地提供会计资料的前提下,应尽可能地简化会计核算手续,提高会计工作效率,降低核算成本。
在实际工作中,常见的会计核算组织形式有记账凭证会计核算形式、科目汇总表会计核算形式、汇总记账凭证会计核算形式、多栏式日记账会计核算形式、日记总账会计核算形式等。以上五种会计核算组织形式在很多方面,比如会计基本循环上都具有相同之处,但又各具特点。它们之间最重要的区别就在于登记总账的依据不同。下面将重点介绍前两种会计核算组织形式。
(二)记账凭证会计核算形式
1.主要特点
记账凭证处理程序是指对发生的经济业务,先以原始凭证或原始凭证汇总表编制记账凭证,然后根据记账凭证逐笔登记总分类账户的一种会计核算形式。记账凭证会计核算形式是最基本的一种会计核算形式,其他会计核算形式都是以它为基础发展演化而成,因此,它是其他会计核算形式的基础。该种会计核算形式主要特点是直接根据记账凭证逐笔登记总分类账。
2.会计凭证和会计账簿组织
(1)会计凭证组织
采用记账凭证会计核算形式时,记账凭证一般采用专用格式的记账凭证,即收款凭证、付款凭证和转账凭证三种格式,以便分类登记总分类账户。在业务量不大的情况下,也可采用通用格式的记账凭证。
(2)会计账簿组织
在记账凭证会计核算形式下,主要设置的会计账簿包括日记账(库存现金日记账和银行存款日记账)和分类账(总分类账和明细分类账)。其中日记账和总账应采用订本账,账页格式为三栏式,并按照各个总账科目(一级科目)开设账页;明细账则可根据业务特点和管理要求,采用活页式,账页格式分别采用三栏式、数量金额式或多栏式。
3.记账程序和登账方法
(1)记账程序图
略
(2)核算程序说明
1.根据原始凭证编制原始凭证汇总表;2.根据原始凭证或原始凭证汇总表编制通用或专用记账凭证;3.根据原始凭证和记账凭证逐笔登记日记账;4.根据原始凭证和记账凭证逐笔登记明细分类账;5.根据记账凭证逐笔登记总分类账;6.总分类账与日记账核对,总分类账与明细分类账核对;7.根据总分类账和有关明细分类账编制会计报表。
4.主要优缺点和适用范围
(1)优缺点
记账凭证会计核算形式的主要优点是:记账程序简单明了,易于理解;直接根据记账凭证逐笔登记总分类账,使总分类账能详细反映经济业务的发生和完成情况,账户之间的对应关系比较清晰,便于对账和查账。
记账凭证会计核算形式的缺点是:由于需要根据每张记账凭证逐笔登记总分类账,当经济业务发生频繁时,总账登记工作量较大,会计核算的组织下作将非常繁重。
(2)适用范同
在采用手工记账的条件下,记账凭证会计核算形式一般只适应于规模小、经济业务量较少、记账凭证不多的单位。需要注意的是,在采用会计软件记账的条件下,利用计算机进行会计业务的处理,不仅可以减轻登记总分类账的工作,极大地提高工作效率,还能保持账户之间的对应关系清晰的特点。
(三)科目汇总表会计核算形式
1.主要特点
科目汇总表会计核算形式是指对发生的经济业务,首先根据原始凭证或原始凭证汇总表编制记账凭证,然后根据记账凭证定期编制科目汇总表,再根据科目汇总表登记总分类账的一种会计核算形式。它的主要特点是定期将所有记账凭证编制成科目汇总表,以科目汇总表登记总分类账。
2.会计凭证和会计账簿组织
采用科目汇总表账务处理程序,会计凭证和会计账簿组织与记账凭证会计核算形式基本相同。
3.记账程序和登账方法
(1)核算程序图
(2)核算程序说明
1.根据原始凭证编制原始凭证汇总表;2.根据原始凭证或原始凭证汇总表编制记账凭证;3.根据记账凭证中的收款凭证和付款凭证逐笔登记库存现金日记账和银行存款日记账:
4.根据原始凭证或原始凭证汇总表,以及记账凭证逐笔登记有关的明细分类账;5.根据各种记账凭证定期科目汇总表;6.定期根据科目汇总表汇总登记总分类账;7.期末,总分类账与日记账核对,总分类账与明细分类账核对;8.期末,根据总账和有关明细账编制会计报表。
4.主要优缺点和适用范同
(1)优缺点
科目汇总表会计核算形式的优点是:根据科目汇总表登记总账,可以减少登记总账的工作量;定期编制科目汇总表,汇总结果体现了所有账户发生额的相等关系,能够起到记账前的试算平衡作用,保证总账登记的正确性。
科目汇总表会计核算形式的缺点是:总账和科目汇总表都不能反映会计账户之间的对应关系,不便于对经济业务进行分析和检查。
(2)适用范同
适用于规模较大、经济业务较多、业务单纯、记账凭证较多的单位采用。
1.权责发生制与收付实现制的区别是什么?您对预算会计采取权责发生制有何见解?
2.目前您所在乡镇在总预算会计、行政单位会计、事业单位会计以及村集体经济组织会计管理上有何具体要求?核算上有何特点?存在哪些具体情况?您认为针对这些具体情况应该如何组织会计核算?