4.局部改善达到全局改进
如果把生产过程的每项作业一一分解，并记录下来，会发现这是一项十分繁复的事情，记录的数据会很大。要从全局上把握全过程的资源消耗绝对不是一目了然的事情。上面所说的简单直观容易理解，主要指单项作业，那确实是一目了然的事情，瞬间就能作出判断。从方法论上看，时间资源表达的好处就在于分解系统很容易，可以随心所欲地查找到作业层面的资源消耗记录。如果能再结合其他科学的分析方法，如价值链方法，可以很快发现对全局具有改进价值的作业。通过对局部作业的不断改善，以实现全局意义上的改进。
一个原本比较复杂的系统，如果用复杂系统或大系统理论的方法去表达，使用的方法是很高深的数学模型，离解决问题的目标有很大的距离。如果用时间资源来表达复杂的生产系统，情况则发生逆转，所表达的系统现在反而变得十分的繁复。因为系统所包含的作业量很大，相对应的数据量也很大，从整体上看不到细节，无法从整体上把握研究对象。但由于此方法记录到每项作业的资源量，对细节的把握是准确无误的。认识的过程把一个复杂的事物转化为繁复，再转化到简单。繁复是为了客观真实准确地描述事物，为转化为细节的简单做准备，简单是为了达到改善的目的，实现问题的解决。
5.有利于全员主动参与改善活动
目前的经济核算都是以价值量为对象，这具有无可替代的作用。但是在制造过程中，成本与利润指标与员工联系是间接的，员工并不太清楚自己的成本支出及对利润的贡献，这不利于现场作业的改进。与以价值计量相比，时间消耗与员工的联系最直接，也更容易计量和控制，如果以时间量作为考核依据，更有利于员工了解自己的作业情况，有利于改进作业。
事物总具有两面性，用时间资源表达的方法其弊端也十分明显，作业量大，浩瀚的数据量难以从整体上发现问题。但这并不是难以克服的，通过对时间消耗类型的分类、整理，建立一个数据系统，十分适合计算机管理。利用这一新的信息平台——企业生产过程的时间资源管理系统，可以开发出一系列新的简便的决策方法。使运营管理进入一个全新的空间。
第三节 编制定员
当生产系统的物质部分建成以后，就要考虑怎样配备人员，内容包括：需要多少人员，需要哪些方面的人员，如何合理安排这些人员。总的要求是既能保证生产的需要，又不至于人浮于事，浪费人力资源。这些就是编制定员的工作。企业定编与企业的产品特点、生产规模、技术水平和组织方式有关。基本的工作思路是：根据生产工作量匡算生产人员数量；根据产品的加工特点考虑所需要的工种；按一定比例配备辅助人员；按管理岗位和管理工作量配备管理人员。
一、定员工作的作用和任务
定员工作也是企业的一项基础管理工作。其主要作用是，用组织措施保证企业合理地配备人员，以达到节约人力、避免浪费、提高劳动生产率的目的。具体表现在：它是企业编制劳动计划的依据；是调配劳动力、检查劳动力使用情况的依据；是改善劳动组织、遵守劳动纪律的必要保障。
企业定员的范围应该包括所有部门和岗位，即包括从事生产、技术、管理和服务工作的全部人员。但不包括与生产经营和职工生活无关的其他人员，或临时性生产和工作所需的人员，不能独立顶岗的学徒工也不列入定员范围。
定员工作包括确定企业总人数、各部门的人数、各岗位的人数、掌握各种技能的人员的人数，以及他们之间的比例关系。企业员工一般分为两类：一类是从事生产和技术工作的人员，他们是直接生产人员；另一类是从事管理和服务工作的人员，为非直接生产人员。企业为了维持正常的生产经营活动，需要各类人才从事各项专门的活动，在客观上各类人员之间存在一定的比例关系，其中主要是基本生产工人和辅助生产工人的比例，直接生产人员和非直接生产人员的比例。传统的观点认为非直接生产人员比例不能太大，我们国家曾经为国有企业规定了17％的非直接生产人员的比例，但很少有企业能够达到。主要原因有：一是管理不善，造成一线紧、二线松、三线肿的不合理现象；二是各种比例与企业生产特点有关，很难为企业确定这种比例关系，这完全取决于实际的需要。随着科技的发展，生产自动化水平的提高，辅助生产工人的比例和非直接生产人员的比例呈不断上升趋势。总之，要从实际出发，服从企业生产经营活动的客观需要，既要做到合理分工发挥工人专长，又要避免因分工过细而造成人力资源利用不足。在机构设置方面，要求机构精简，管理层次少，做到人人有事做，事事有人管，杜绝互相推诿，提高办事效率。
二、编制定员的方法
定员工作要求做到先进合理，要符合高效率、满负荷、充分利用工时的原则。如果是一个新建企业，在一开始就要做好这项工作。在现代社会中，哪怕辞退一名多余的职工也不是一件得人心的事情，还会影响员工的情绪，这样会使企业陷入两难境地。所以选择科学的定员方法是很重要的。定员计算的基本原理是按生产工作量确定人数，劳动定额作为计算工作量的标准，在定员计算中起着重要作用。因此，只要有劳动定额的岗位都应该考虑使用劳动定额资料来定编。下面介绍的几种主要方法都是以劳动定额为基础的。
1.按时间定额定员
由于不同工种不同加工对象之间不能直接比较，而时间定额是最通用的劳动消耗标准，一旦不同工种和对象的劳动量换算成时间量就能比较了。用时间定额可以计算企业所有的基本生产工人的定员数。计算公式如下：
定员人数＝生产任务/工人的定额任务×出勤率
公式中：生产任务是指计划期内以时间定额表示的生产任务总量；工人的定额任务指一位工人在计划期应该完成的以时间定额表示的工作量。应用时要考虑工人的超额因素，如果定额非常准确，工人一天的定额任务为480min。但通常由于制订定额时留有余地，所以工人实际完成的定额任务都超过480min，在定员时要考虑这一现象。
这种方法适用于许多场合，当用来计算全厂的基本生产工人定额人数时，只要取全厂的生产任务总量；计算车间的基本生产工人定额人数时，生产任务取车间总量；同样地，如果计算某一工种的定员人数，生产任务取该工种的总计值就可以了。其余情况可以类推。
2.按产量定额定员
计算公式与时间定额法相同，只是公式中的生产任务和工人的定额任务用产量定额表示。此方法有较大的局限性，只适用于劳动对象单一的场合。如生产量大并且稳定的零件制造厂，可以按零件的加工任务量计算定员，总加后得到全厂的基本生产工人定员人数。
3.按看管定额定员
根据机器数量、开动的班次和工人看管定额计算定员人数。
公式如下：
定员人数＝机器台数×班次/工人看管定额×出勤率
公式中：机器台数指参与生产的设备总数；工人看管定额是一个轮班内的数值。这种方法比较简单，适合于实施多机床看管的企业。对于实行1人1机的劳动组织方式的企业，采用这种方法不一定合理。使用这种方法的前提是生产任务必须饱满，机器没有停工时间，否则得出的定额人数会偏大。
4.按岗位定员
根据工作岗位的数量、岗位的工作量、操作人员的劳动效率、劳动班次和出勤率等因素计算定员人数。按岗定员的方法与生产量无直接关系，与生产类型有关，它适合于大型联动装置的企业。
如发电厂、炼油厂、炼钢厂等。也适合于无法计算劳动定额的工种和人员，例如，辅助工、机修工、后勤服务人员等。用这种方法定员很难找到计算公式。
5.按比例定员
按比例定员就是按企业职工总人数或某一类人员的总人数的某个比例计算出其他人员的定员人数。企业中的卫生保健人员、炊事人员、某些辅助工人可以采用此法定员，使用的比例数是个经验数据。
6.按业务分工定员
按业务分工定员即根据组织机构、职务岗位的工作种类和工作量来确定人数。这种方法定性成分很大，又主要适用于管理人员和工程技术人员的定员。这些人员的工作内容广泛，工作量不容易计算，工作效率又与每人的能力、工作态度和劳动热情有关，具体操作时有一定的难度。
企业的编制定员是企业人员数量及其构成的基本标准，是个相对稳定的劳动人事资料，企业不可能经常进行定编工作，定编后有个较长的稳定期。但是，企业的生产量在不同季节不同月份往往变动很大，为了保证任务和人力相匹配，在每个计划期（年计划和月计划）都需要做人员需求计划，以指导劳动力的余缺调整和补充。这里指的主要是基本生产工人。如果生产任务减少，基本生产工人就应该等比例减少，减下来的人员可以临时安排一些其他工作，甚至可以参与产品推销，这比窝工要好得多。
三、多机床看管
多机床看管就是1名工人同时照看几台设备。在纺织行业，这种生产组织方式早就得到广泛应用，在其他行业，特别是机械行业习惯上还是采取1机1人的组织方式。随着生产技术的不断提高，设备的自动化程度越来越高，需要工人操作的作业内容日趋简单，所需操作时间日益减少，1人操作1台机器的话，会有很多空闲时间，造成劳动力的大量浪费。实行多机床看管可以充分利用工人的工作时间，有利于节约劳动力，有利于降低生产成本。
多机床看管的基本原理是，工人利用某台机器的机动时间去完成其他机器上的手动作业。只要在一个操作周期内，机动时间大于手动时间，就有可能实现多机床看管。机器的机动时间越长，人工操作的时间越短，从理论上讲工人能够照看的机器就越多。
反之则反是，甚至不能实行多机床看管。
最简单的多机床看管形式是看管同一种机器，加工同一种零件，这时每台机器加工零件所需要的机动时间相等，手动作业时间也相等，如图53所示。
手工操作需要5min，然后机器加工10min，在机加工期间，同一位工人依次操作机床2和机床3，当机床3的操作结束时，机床1正好加工完毕，工人回到机床1开始下一个看管循环期。图中列举的机动时间正好是手动时间的倍数，在这种情况下工人的作业负荷达到百分之百。最一般的情况是看管的不是同种机床，加工的也不是同一种零件，这时各种加工的时间不相等。
在这种情况下，看管的数量无法用公式计算，而要绘制多机床看管指示图表来确定。利用指示图表还可以进一步分析工人和机器的负荷量。通常是计算他们的负荷系数。
工人负荷系数＝看管循环期内各机床手动时间总和/看管循环期
看管循环期是指工人对看管的多台机器按顺序操作一遍直到下一轮开始的时间。工人负荷系数小于等于1，等于1时工人满负荷，没有一点点空闲时间。本例子就属于这种情况，看管循环期等于3台机床的手动时间总和，为16min。工人无空闲时间，但设备有空余时间。也可计算设备的负荷系数，它是评价多机床看管的设备利用程度的指标，计算公式如下：
设备负荷系数＝看管循环期内全部机动时间与手动时间总和/设备台数×看管循环期
本例中工人负荷很大，设备必须要有自动停车装置，即加工完毕后会自动停车。
多机床看管有两种基本形式：一是1名工人独立看管多台机器；二是几名工人看管一组机器，平均每人看管2台以上。前者在按工艺原则组织的生产系统中比较多见，设备多是同种类型，如车床组、铣床组、磨床组等，加工的零件可以相同，也可以不同。后者多见于按对象（产品）原则组织的生产系统中，所谓1组机器，实质是一条机械加工生产线或流水线。在流水生产线上组织多机床看管，对于提高流水线的灵活性有重要意义。当生产任务发生变动时，需要改变操作工人人数，如果是1人1机的组织方式，是无法改变工人数量的，而采取多机床看管组织方式是可以改变人数的。
人数改变后只要重新安排作业内容，同样可以保证流水线正常运行。这种生产组织方式是丰田公司首创的，现在已经在实行精益生产方式的企业中得到普遍应用。
实行多机床看管可以显着提高企业经济效益，应该尽可能采用这种先进的组织方式。当然，组织多机床看管并不是一件容易的事情，要采取多种措施：
（1）要修订操作工艺标准，改进工装夹具，使机动时间和手动时间尽量集中；（2）给机器装备自动停车装置，以保证产品质量，防止设备和人身事故；（3）重新排列设备，排成“Ｕ”字形或“品”字形，使工人的巡回路线最短；（4）另一项重要措施是培养多能工，使每位工人掌握多种机床的操作技能。
实施多机床看管，在技术上是完全可行的，只是在旧观念影响下，工人对学习多种技能有抵触情绪，除了进行宣传教育以外，有必要采取一些强制和奖励相结合的措施。上海汽车工业总公司所属生产厂已普遍推行多机床看管，1名熟练工人最多可以看管6台机器。
复习思考题
1.劳动组织工作的基本目的是什么？
2.工作设计中的心理因素指什么？怎样克服？
3.劳动定额有几种形式？分别起什么作用？
4.在制订劳动定额时为什么要考虑非定额时间？
5.试比较4种制订劳动定额方法的差异和适用对象。
6.劳动定额为什么要维护？
7.你能理解“劳动定额的新作用”原理吗？
8.编制定员的基本思路是什么？
9.多机床看管的基本条件是什么？多机床看管有何意义？
