于文华调任海州农机办之后，对大成县始终保持着关注。在他看来，自己之所以被调离全都是因为李在然的原因。李在然一个外地人，只有老丈人张省长这个即将下哨的靠山，有什么了不起！自己虽然离开了大成县，但是毕竟还有一帮老部下给自己三分薄面。他听到大成县的纺织厂、污水厂都要改制的消息之后兴奋不已。这两家看似不相干的企业，却都有共同的想法，那就是一个不愿意下放，一个不愿意改制。于文华想，纺织厂里都是高干亲属，而污水厂里也安置了许多大成县干部的亲属。李在然想拿这两家企业开刀，谈何容易？他安排自己在大成县的耳目，在这两家单位里煽风点火，鼓吹改制后的种种弊端。一时间，大成县里闹得沸沸扬扬。
普通老百姓看不到李在然的政绩，财政收入的多少与他们没有直接联系。他们不知道李在然费了多大努力，才使大成县成为全省计划单列县，也不知道李在然动了多少心思弥补了财政亏空，然而他们一想到自己的身份地位即将不保时，对李在然的愤恨情绪不断地酝酿发酵。很短时间里，全省都知道李在然要对这两家单位开刀。一些上级领导纷纷打听改制方案，也有的人直接给李在然打电话，质疑改制的目的和意义。有的人直接给李在然起了外号，叫作“卖光光”，言外之意是李在然把国有资产都卖干净了。
于文华安排人实名举报李在然，指责他为了招商引资，给企业低地价甚至零地价，税收减免返还；贱卖国有资产，将纺织厂的设备低价卖给村办企业；贱卖污水处理厂，造成国有资产流失。同时，他还安排人挑唆两家单位的员工组织上访，试图给上级施加压力，从而达到取消改制的目的。
省信访办接到消息后，一方面向孙省长做了汇报，另一方面通知海州市和大成县，让他们把矛盾解决在基层，防止出现群体性上访事件。任建民得到消息后，立刻与李在然通电话，详细了解了两家单位改制的方案情况。要知道，稳定压倒一切！如果有群体性上访事件发生，就意味着可能会发生不可控局面。万一出现人员伤亡或者重大财产损失，任建民和李在然将担负不可推卸的领导责任。
任建民告诉李在然说，“解决这个问题必须快刀斩乱麻，或者不改制，或者把改制安置方案尽快公开，做到每个人都清楚知道改制是势将必行的事。”
省信访局安局长告诉任建民说，“前几天有一个乡镇发生了群体性事件，一部分不明真相的群众受到蛊惑，把镇政府用汽油给烧了，其中有两名群众烧伤严重，不治身亡。省里面很快就要下达处理意见，市县乡有关领导都将受处分，其中镇主要领导在事发当天就被控制起来。”
安局长说，“省长说纺织厂的改制方案总体上是正确的，但是要耐心做好群众工作，确保不能发生群体性事件。省纺织局将派工作组到大成县，与当地政府一起解决这件事。至于污水厂的事，不但要防止上访，还要防止出现停产停工现象，避免因此造成城市功能停顿，造成更大规模的不稳定局面。”
李在然跟任建民说，“我感到十分委屈。因为这两个改制方案都对职工做出了妥善安置的计划，而且，改制结束后，员工的收益和企业对社会的贡献都将比之前有很大提高。这本来是单位、职工和社会全面共赢的局面，怎么就会被误解呢？”
任建民说，“干工作就是这个样子，你也不要想不开。任何一件工作都会产生各种不同的影响，也难免会有不同的看法，当然也会损害一部分人的既得利益。只要你的出发点是正确的，方法措施是得当的，应该会征得大部分人理解和支持的。这一点你一定要有信心，要把改制工作进行下去。另一方面讲，对那些反对改制的人而言，需要适当考虑他们的利益诉求。毕竟是不平则鸣嘛！只要你出于公心，不考虑私利，耐心做好说服工作就是了。还有一方面，对其中的组织者一定要采取盯防措施，必要时采取强制手段，避免他们把事态复杂化。”
李在然说，“我自己尽可能按照您说的去做。但是树欲静而风不止，这件事背后有人在做文章。于文华在其中的作用很大，需要有办法制止他才行。”
任建民说，“于文华曾给省纪委写信，实名举报你，要求对你进行双规，彻查乱作为和收受项目单位回扣事宜。上次MK车祸后，省市两级纪委在调查过程中发现了一些线索，于文华虽然没有直接参与，但是许多证据都指向他，除了车祸之外，还有建设领域的多宗腐败案件也与他有关。”
李在然说，“污水厂审计过程中发现，工程造价存在虚高现象，还有一些领导的亲属在里面吃空饷，这些人多数是通过于文华安置到污水厂。另外海大高速的审计报告也显示，工程资金被虚报冒领，工程质量不佳，这可能意味着建设系统存在窝案式腐败案件。”
任建民说，“现在查到的恐怕还不止这些！纪委正在进一步搜索证据，届时将对于文华在内的腐败团伙一网打尽。在这之前，你所需要做的就是一定要稳住局面，防止发生群体性上访事件。”
李在然说，“这个道理我明白！接下来，我想从三个方面来做工作：一个是立即公开改制方案，做到公开透明，这样应该能让绝大多数人了解真相；第二个是公开方案的同时，立即开始发放安置款，这样应该能让绝大多数职工与极少数闹事分子区别开，达到孤立瓦解上访人员的目的；第三个是在汽车站、火车站和码头安排人员，对上访人员进行劝阻，对闹事分子当场采取强制措施。”
任建民说，“你说的这三个方面很好，我再补充一点，尽量多使用劝阻的方式，尽量避免严重对立或对抗，防止出现极端事件。”
