一家嫁接企业效益可观，待遇优厚。某政府主管部门的领导找到中方代表，欲往里安插亲友。得到的答复是：这事不能办。即使暗里按月给一份薪金，人也不能进。中方代表明白，他虽然是政府任命，但是如果不为企业谋利益，外方代表也会建议炒他的鱿鱼。而那位官员也不敢担当勒索的罪责，碰了个不软不硬的钉子后缩了头。
烟台塑料工业公司转变职能的路子可谓别无选择的选择。该公司下属12 家企业，11家同国外资本搞了嫁接。马儿脱缰，公司开始成了光杆司令，陷入窘境。然而，正是“困顿”把他们逼上梁山。他们摸索出参股制的新思路，向嫁接企业参股投资1515 万美元，双方结成了利益共同体。这样，企业的自主权就是公司的自主权，企业的经营大事就是公司的经营大事，公司为企业服务完全发自内心。公司经理郝春浩说：“如果我再去捆绑企业，那简直是拿着上亿元的投资开高级玩笑。”
塑料公司的探索，或许预示着政府主管部门转变职能的走向？
烟台市决策者们的思路很清楚，搞嫁接企业不仅仅是为了引进十亿、八亿资金，而是要重造一种全新的企业运行机制。但与之俱来的无疑是大把的资金和先进的技术、管理方法，是同国际经济活动接轨的市场，是国家给予企业的优惠政策和自营出口权，烟台市的产业结构也随之更新，传统工业脱胎换骨。到目前，全市嫁接企业已达600 多家。占“三资”企业的80%。以透明导电玻璃、微型石英电子、计算机键盘输入设备、光纤电缆、电脑软件等12 个高新技术产业为支柱的“大、高、外”产业格局已初具规模。
“嫁接”接活了什么？
烟台市的嫁接企业以它们充满活力的谋求发展机制、经营管理模式，以及企业行为运作方式，清清楚楚地告诉我们：他山之石，可以攻玉。从资产关系入手，改革现行的企业所有制形式，使国有资产释放出最大的潜能，使大、中企业动起来，活起来，我们的社会主义制度就有了强大的生命力！
烟台市“变轨”纪实
机关的阵痛
——烟台市“变轨”纪实之一
建立在产品计划经济基础上的管理体制，形成了部门林立、人员繁杂、职能重复交叉的弊病。我们的政府职能部门人流如潮，尤如一部超载的汽车在慢车道上爬行，任凭急于赶路的企业大军在身后千呼万唤也无济于事。
怎么办？烟台市紧紧抓住转变政府职能这个关键，启动改革，大胆探索新的管理模式，迎着阵痛，对政企不分、推诿扯皮、人浮于事等顽症举起手术刀。
始于今春的简政放权，稳扎稳打，进展迅速。上半年全市就向乡镇和基层下放单位1783 个，所辖11 个区、县、市（县级） 中，有六个全部下放了设在乡镇的分支机构；各级政府向基层和企业放权达322 项。
立足政企分开的机关消肿在阵痛中同步进行，长期蹲机关、泡会议的“说客”们走出深宅大院，数月间兴办起3400 多个经济实体。3100 多名机关干部放弃“皇粮”，下到实体品味商品经济盈亏的甘苦。由于行政经费长期超支而紧锁眉头的“财神爷”，终于露出了难得的一笑：仅此一项，每年就可减少财政支出1280 多万元。
精简机构的目的是提高办事效率，但暂未动手术的烟台市机关单位并没有袖手旁观。在市委主要领导倡导下，数十个职能部门急企业所急，先后携手推出联合办公一条龙的服务制度，加速使企业走向市场。市建委、经委、教育局等七个单位实行的基建项目收费一条龙服务，把过去十天半月才能办完的手续，缩短到半个小时；公安、交通、税务、保险等部门的机动车辆管理一条龙服务，把申办车辆落户手续的用户从八方奔走的窘境中彻底解放出来；经济技术开发区对外来项目审批则实行“会诊”，一个公章做主；对信誉高、把握性大的项目，甚至实行逆向审批，即先批准、后补办手续。
十多条这样那样的“龙”，在全市各行业中运转起来，大大小小的政府官员心目中潜入了一个新观念——服务。
市场无国界
——烟台市“变轨”纪实之二
当烟台作为14 个沿海开放城市之一，向世界敞开大门，洋货从万吨巨轮上倾泻而下，国人并不稀罕的民族工业品被“老外”争相运出国门时，烟台人明白了一个朴素而深奥的道理：市场无国界。借助地域优势，捷足先登的烟台人学会了发展外向型经济，以年创出口商品总值24 亿元的佳绩，成为北方中等城市中的佼佼者。
然而，历来不知满足的烟台人非但没有沉醉，反被大洋彼岸的涛声惊醒了：中国“入关”的日期一天天逼近，关税壁垒一旦打破，在国内市场尚未站稳脚跟的企业如何迎击跨越国度的冲击？
利用外资嫁接民族工业，把企业推向世界经济大舞台。这，就是烟台不失时机选择的捷径之一。
与转换经营机制同时进行的外资嫁接举措，为企业实现跳跃式发展提供了千载难逢的机遇。
百年老厂张裕葡萄酿酒公司，曾空守辉煌的历史和众多闪闪发光的金牌叹息：8000吨美酒堆满仓库，四条生产线停止运转。身处逆境的张裕公司先后与法国卡姆斯财务有限公司、库克群岛权亚公司香港海联有限公司嫁接后，生产出的高档白兰地酒一夜间身价百倍，借助老外固有的销售网络迅速与国际市场接轨。
这似乎是个谜，但事实千真万确：昔日四、五元一瓶的葡萄酒还愁卖不出去，而今上千元一瓶的高档白兰地，竟然十分抢手。“张裕”跻身国际市场，尝到了甜头。
名噪一时的北极星钟表集团公司，与“张裕”堪称难兄难弟，在计划经济的束缚下几度身陷绝境。转换经营机制和与外资企业嫁接，使“北极星”重振雄风，走俏当今国市场的微机控制计时系统、磁记录计算机软盘、电脑制导精密仪器等高新技术产品，开始进入“北极星”家族，众多的产品尚未出世，急不可待的外商已全部包销。
市场本无国界，就看你有没有本事占领；缺乏本事可以学，就看你有没有胆识和远见。烟台市的决策者通过对内简政放权，对外开放搞活，着力构筑大规模、高技术、外向型
的经济新格局，把全市企业统统推向国际市场。一批国营大、中型企业知难而进，采取整体嫁接、单项嫁接、一厂多制、股份制等不同形式，为步入社会主义市场经济做准备。乡镇企业则凭借其灵活的机制，纷纷抢坐市场经济“头班车”。牟平县宁海镇新牟里村，率先把企业办到了欧美，把自己的远洋货轮开到了五大洲。福山区东陌堂村筹办起航空公司分支机构，着手购买和租赁飞机，参与航空市场竞争。
鼓舞人心的消息不断传来：今年1 —10 月，全市就新批利用外资项目562 个，合同外资额6.65 亿美元；率先建成投产的283 家“三资”企业，已完成产值18.7 亿元，实现利税1.3 亿多元，创汇1.36 亿多美元。
找好切入点
——烟台市“变轨”纪实之三
无论对谁来说，这都是一个崭新的课题：从高度集中的计划体制向社会主义市场经找好切入点——烟台市“变轨”纪实之三济过渡，取向于市场的宏观调控该怎样下手？市场经济与计划经济的长处如何有机结合起来？烟台市确定先期培育和和建立十大市场，作为切入点，引导企业和社会各部门循序渐进，步入市场经济。
金融市场的建立，为企业融通和拆借资金敞开了便捷之门，登门者前呼后拥，热闹非凡。以资金拆借为主的一个金融中心市场、20 处证券交易机构和一处外汇交易所，开张不久就拆借资金122 亿元、发放各种证券63 亿元、调剂外汇9.4 亿元，为企业解决了不少燃眉之急。
随着人才劳务市场的建立，数十万科技人员进入市场寻找用武之地。仅今年前九个月，全国就有6.1 万人要求调入烟台，其中4500 多人流动成功。
全面放开的房地产市场，骤然使昔日冷清的烟台房地产业成为外商投资的热点。旅游、居住、商贸、工业四大类的18 片区土地，进入市场公开招商，短短三个月就促成1.16亿美元的买卖。这样一来，举步维艰的烟台城市建设终于出现了转机。
