改革开放以来，从计划经济体制走向市场经济体制，中国国有企业改革呈现出一个波澜壮阔的过程。在这一过程中，烟台企业也在一步一步的探索中“脱胎转型”。
烟台企业“脱胎转型”大致经历了三个阶段：第一阶段，放权让利。企业开始有了部分计划、销售、资金使用、中层干部任免等权利，逐渐从行政机构的附属组织向相对独立的经济实体转变。1987 年开始，烟台开始实行承包责任制。其核心，就是转换企业经营机制，在经营上搞改革，在经营权、经营方式、利润分配等方面进行改革。国家、企业与职工三者分配关系得到理顺。第二阶段，体制突破，从工厂制走向公司制。烟台在1988 年开始试点股份制，1993 年进一步扩大试点规模。到2000 年底，市直企业75%以上的进行公司制改造，其中相当一部分是国有独资及国有控股企业。第三阶段，转战关键领域，国有资本有进有退。现在，国有资本从一般性竞争领域退出后，都集中在关系国民经济命脉、重大基础设施、公益事业单位以及高科技重点骨干企业中。改革改制，让烟台国有企业发展活力得以极大释放，国有企业完成了质的飞跃。
开展“两算十挖”活动 内部消化增支因素烟台上半年工业产值经济效益同步增长本报讯 今年以来，山东省烟台市在工交企业全面开展“两算十挖”活动，提高～6月份，全市工业总产值达近几年来，烟台市工业生产一直保持稳定增长的趋势。今年，按照中央关于既要增支数额达1.52亿多元，许多企业感到压力很大。烟台市委、市政府决定在全市工交企业中开展“两算十挖”活动（即：算好“增支减收、节支增收”两笔帐；从提高产品质量、改变生产结构、增加适销对路产品、节约能源、降低原材料消耗、加强经营管理、压缩“两费”开支、压缩资金占用额、搞好综合利用、完善经济责任制10个方面挖掘潜力），引导企业把提高经济效益的立足点和着眼点放在企业内部，算细账，挖潜力，求速度，增效益。
企业自身对各种增支因素的消化能力，收到良好效果。138.6 亿多元，比去年同期增加16.1%， 增长速度居山东省首位； 预计实现利税5.3 亿元，比去年同期增加14.4%。避免超高速、又要保持适当增长速度的精神，烟台根据本市实际情况，确定全市工业总产值、利税力争双增15% 。可是，进入一月份后，全市工交生产增支减收因素大幅度增加。据对7 个工业生产系统和10 个县、区的统计，今年主要增支项目有13 类，“两算十挖”活动很快在全市县属以上700多个工交企业中开展起来。烟台闹钟厂今年因各种因素要增支139万多元，相当于去年实现利润的132.5%。开展“两算十挖”活动后，他们针对企业管理水平低的突出问题，采取在全厂职工中开展方向目标管理等措施，使全厂的现代化管理水平明显提高，产品质量上升，原材料消耗下降，经济效益大幅度增长。到6月底，完成产值795万元，实现利税194万元，分别比去年同期增加29.8%和36.69%。预计到年底，不仅能全部消化掉139万元的增支因素，上交税利还可比去年增加60%以上。
“两算十挖”活动的开展，给烟台市工交企业带来了勃勃生机。据对全市县属以上的317个企业的调查分析，预计到年底，全市1.52亿元的增支因素可全部消化掉。
实现两权适当分离 改革企业内部机制
烟台市实行企业资产承包经营
4 个月来，5个试点企业产值增长48.65%，利润增长69.84%。
烟台讯 我省率先实行资产经营责任制的烟台市5 个试点企业，自去年底试点以来，在实现企业两权适当分离、改革企业内部机制、端正企业行为等方面显示出许多优越性。
烟台市委、市政府为了打破传统的企业行政管理体制，充分调动企业经营者的积极性，决定在盈利较多的烟台印刷厂和微利经营的自行车零件厂、自行车鞍座厂、水泥制品厂和建材机械厂进行资产经营责任制试点。这种责任制，是通过改变财产的利益关系和管理方式，对企业现有资产用社会评估的办法确定价格，然后公开招聘经营者，由其自主经营，并对资产的增、减值负一定经济责任的制度。这5 家试点企业在招标揭晓、择定企业经营者后，均从今年1月1 日开始，进行为期3 年的责任经营。市委、市政府首先要求各主管部门，认真落实了试点企业经营者的权力。试点企业的厂长有权任命副厂长以下行政干部，有权根据经营管理的需要，自行调整、撤并、设置内部机构，有权对企业生产经营和行政管理方面的重大问题做出决策并组织实施，有权自行选择内部的分配制度和分配形式等。这就从根本上保证企业成为相对独立自主的商品生产者和经营者的地位，使企业本身有了改革内部机制和追求最佳效益的内在动力。目前，这5 家企业的经营者比原来的厂级干部减少7 职，人员精简，机构压缩，使整个生产经营决策和管理系统分工明确，配合默契，决策快，指挥灵，应变能力增强，经济效益大幅度增长。
烟台印刷厂等一轻系统的8 个试点企业，在增支减收因素高达179 万元的情况下，经过周密计划，提出搞活经营，在全都消化掉这一增支减收因素的基础上，今年实现利润345万元，比责任目标增加27.5%。烟台市5 家试点企业实行资产经营责任制后，都把资产效益作为处理国家、企业和个人分配关系的唯一依据，使他们不但要对自己的经营行为负责，更重要的是对受委托的资产完整增值负经济责任。因此，他们在经营期间立足当前、着眼长远，注重企业的技术进步和管理进步，为资产增值打下基础，从而有效地保证了企业的发展后劲。自行车零件厂实行资产经营责任制后，计划在3年经营期内投资100万元进行技术改造，初步形成一个吸收、消化、创新和配套生产先进酿酒机械的厂家。
烟台市试行资产经营责任制以来，有效地提高了试点企业的竞争能力，促进了生产的发展。今年头4个月，5个试点企业实现的产值比去年同期提高48.65%，利润增长69.84%。
烟台市商业局放管结合 以管促放
135 个租赁小企业健康发展
本报讯 我市商业系统小型企业的租赁工作，是从今年1月份全面展开的，现在已发展到135个。在推行租赁制的过程中，他们坚持既让企业活起来，又使企业不偏道的原则，采取放管结合、以管促放的办法，切实加强对租赁小型企业的管理，确保租赁企业健康发展。
为了使租赁企业能够真正活起来，市商业局采取了6条措施：一是合理确定租金，充分考虑企业的承受能力，尽可能定得合理并有产可超，避免租金过大压得企业喘不过气来。二是真正赋予企业以经营决策权、劳动管理权、资金财产使用权、税后留利分配权和奖惩权，让承租者和职工有责、有权、有利。三是为企业解除后顾之忧。租赁企业的职工工龄连续计算，参加国家统一的工资调整和改革。职工的住房、医疗保健、子女入托、退休费统筹均按原渠道解决。四是为企业放“包袱”。企业租赁前的债务、财产和商品损失等“包袱”均作挂账处理，挂账期间的贷款利息由主管部门从收取的租赁费中代付。五是允许企业内部职工集资入股。六是为企业提供系列服务。
在促进企业放开搞活的同时，他们还针对部分企业租赁后经营方向不端正的问题，明确提出：企业租赁后要保证国家财产不受任何损失，并得到有效使用；不经批准不得改变主营业务，避免趁租赁之机化公为私；任何租赁企业都必须重视社会效益，提高服务质量，特别是饮食、理发、浴池，蔬菜等微利企业必须把社会效益放在第一位。并规定，承租者在利益分配上要正确处理国家、企业、租赁者和职工四者关系，把国家放在首位，确保国家得大头。
由于坚持了放管结合、以管促放，全市租赁小企业努力做到经济效益与社会效益一起抓、同步上。威海市实行租赁的33个小企业，今年1至4月份实现利润比去年同期增长17%，上交税金增长276%。
深化改革 转换机制 拓宽市场
烟台港向多层次、全功能、集团化发展
新华社济南6月5日电 烟台港务局针对国内外港口竞争激烈的新形势，主动突破行业和地区界限，实施多层次、全功能、集团化发展战略，进一步增强了港口的竞争能力，促使港口的经济效益和社会效益大幅度提高。去年这个局实现利润3187.9万元，比上年增长43.1%。今年前4个月实现利润1284万元，比去年同期增长53.5%。
烟台港是我国北方最早对外开放的港口之一。以前由于受僵化的传统观念的影响，把港口仅仅当作一个单纯的运输企业，致使港口所具有的工业功能、仓储服务功能、商业功能等受到严重抑制，港口的竞争能力比较弱，发展缓慢。1984年烟台市实行进一步对外开放后，烟台港务局通过到国外考察学习一些世界大港发展的经验，认识到必须充分发挥港口所具有的全部功能，发展集团化港口企业。
在推动港口向多层次、全功能、集团化发展中，烟台港务局果断划小核算单位，把所属企事业和行政单位变为相对独立的经济实体，并全部实行了承包经营责任制，从而使他们的发展速度大大加快。港口修建公司原来是个只有几十人的维修队，变成经济实体后，不断扩大经营规模，现在已能承揽重力式码头、大跨度仓库等大型建筑的设计与施工，职工增加到600多人。去年完成产值2200万元，比改革前增加1600万元。
烟台港务局还充分利用港口自身的优势，建立外延型新企业。他们利用港口仓储能力大、运输方便的有利条件，投资300多万元从国外引进散料灌包生产线及其他辅助设备，主动承揽进口散装化肥、纯碱、氧化铝等散料包装加工业务。近年来累计加工进口散料380多万吨，不仅增加大笔收入，还为国家节省外汇1亿多美元。今年以来，他们还成立了港内银行、物资公司、劳务服务公司、投资公司等。
烟台港务局和各基层企业还积极与国内外企业联合发展新企业。他们已与海南港务局、中国有色金属进出口总公司达成联合成立“海湾实业发展有限公司”的协议；外轮代理公司与香港集成公司、牟平文化渔工商公司联合投资700万元，成立了“烟台塑料
包装企业有限公司”，今年8 月份即可投产，年产值可达1000 多万元；第一装卸公司与新加坡裕廊起卸货运有限公司、中国有色金属进出口总公司联合投资75.3 万美元，成立了“烟台华裕塑料有限公司”，年产PP 集装袋30 万条，年产值达1140 万元。
烟台港多层次、全功能、集团化发展战略的实施，不仅给港口发展带来了强大动力，而且对港口城市经济的发展也产生较大影响。
烟台采取措施稳定企业促进工业生产发展
新华社烟台3月31日电 烟台市采取措施稳定生产有困难的企业职工的情绪，使他们振奋起精神，投入社会主义劳动竞赛。今年头两个月，烟台市完成工业产值14.8亿元，比去年同期增长6%，增长速度居山东五个年工业产值过百亿城市之首。去年下半年，特别是进入四季度以后，烟台市相当数量的企业因受市场、资金、原材料等问题的困扰，生产经营出现下滑趋势，企业干部职工的思想情绪发生波动。烟台市委、市政府认识到，企业不稳定，治理整顿和深化改革就无法进行。为此，烟台市针对企业干部职工的思想实际，分层次地进行了五中全会精神教育、经济形势和经济政策教育、艰苦奋斗教育、主人翁精神教育和法制教育，使职工们进一步增强了主人翁责任感。许多企业职工积极主动为改善企业管理、挖掘内部潜力献计献策。
烟台市还组织大批干部下基层，与职工一起克服困难，搞好生产。从一月初开始，市委从市直机关抽调三分之一以上的干部，一方面协助企业做好稳定职工思想的工作，另一方面切实帮助企业解决生产经营中的一些困难。烟台合成革厂是全国最大的聚氨酯工业基地，因资金紧张曾一度停产一个月。烟台市政府为工厂筹资800万元，使全厂很快恢复了生产。由于烟台市政府采取了一系列有效措施，全市57个停产、半停产企业现在全部恢复了正常生产。全市40多万职工目前正以饱满的热情，参加全市以双增双节为主要内容的社会主义劳动竞赛。
业承包不断完善 体制改革步步深人
烟台推出新一轮企业承包责任制实施办法
烟台市最近推出了新一轮企业承包经营责任制实施办法。
