第二，政府在价格管理上措施得力。近年来，根据省下达的物价调控目标，市政府建立了物价调控目标责任制，加大副食品价格调节基金控制物价的力度，加强居民生活必需品价格监管。对市场物价出现的问题，市政府都及时采取强有力措施进行调控。去年春季，市区鲜蛋价格猛跌，每500 克鲜蛋市场零售价低于成本价0.3 元，养鸡场面临杀鸡关闭的危险。为了保护养鸡场的利益，保证市区鲜蛋供应量持续稳定，市政府从副食品价格调节基金中一次补贴养鸡场150 万元。今年初冬，为控制市区大白菜市场价格，市政府又从副食品价格调节基金中拿出30 多万元补贴大白菜运输费用。为了平抑肉、蛋、菜、奶等主要副食品价格，市政府去年共动用副食品价格调节基金575 万元；今年1 ～ 10月份已动用430 万元。
第三，市场供应充足。据有关部门对市场消费品供求情况调查，今年90% 以上的消费品供过于求和供求平衡。去年以来，全市主要农产品供应充足，以农产品为主要原料的食品类价格涨幅回落明显，成为影响价格总水平回落的关键因素。
说透实情解疑点
我市价格涨幅一直比较低，可物价为什么比较高？价格涨幅与物价水平是两个完全不同的概念，前者指物价上涨幅度，后者指物价实际水平。我市物价之所以一直比较高，主要是我市改革开放以来，经济发展比较快，居民的消费水平比较高，再加上我市客流量比较大，因而市场物价一直在高价位上运行。
物价是不是越低越好？从经济发展的角度讲，物价并不是越低越好。物价的高低，涉及到生产者、经营者、消费者三方的利益。物价过低，就会使生产者、经营者得不到合理的利润，从而挫伤生产者、经营者的积极性，使企业难以为继，造成供求失衡，最终使生产者、经营者、消费者三方利益都受到伤害。
市场部分商品价格小幅波动对不对？价格波动是供求关系变动的反映。供过于求时，价格下跌；供不应求时，价格上扬，这是市场规律。市场上部分商品的价格阶段性小幅度波动，应该说是正常现象。我们不应该用计划经济的观点看待市场经济中出现的新情况、新问题。
谨慎乐观看走势
烟台的物价走势怎么样？我们认为，总的趋势是涨幅稳中见落。之所以做出这种预测，主要依据是：
第一，从宏观政策看，中央已经明确提出，将继续实行适度从紧的财政、金融政策。尽管在不同时期，针对不同情况会有一定的调整，但不会有根本性的变化，控制物价仍是今后经济工作的重点。在宏观紧缩政策的大环境下，投资需求和消费需求只能保持适度的增长，而难以出现较热的局面。而且由于各种原因，工业生产和销售仍未摆脱下滑的状态，产销衔接不好仍是目前经济运行中的主要问题。在这样的条件下，短期内物价没有大幅度反弹的基础。
第二，政府将继续加强对市场物价的调控。据了解，市政府将在总结近年来加强市场物价管理经验的基础上，进一步采取有效措施，加大调控力度，实现已经确定的物价调控目标。
第三，今年农业丰收已成定局，粮食供应充足，其他农产品也相当丰富。这对稳定今后一个时期的物价具有十分重要的作用。
在对今后一个时期物价走势做出乐观判断的同时，我们丝毫不能忽视推动物价上涨的压力依然很大，任何的满足和松懈情绪都可能导致前功尽弃。因为，价格结构性调整对物价总水平的成本推动作用进一步加大，微观经济运行质量低下对控制通货膨胀工作产生潜在威胁，农业成本不断上升加大了稳定农副产品价格的难度，还有一些地方积累的价格矛盾仍然存在。如果控制不力，或节奏把握不好，也将对物价产生推动作用。所以，要确保今后一个时期价格调控目标的顺利实现，仍要继续从严控制，加强管理。
资金供应：增了还是减了？
——烟台经济走势分析之四
今年以来，我市相当一部分企业生产经营日趋困难。究其原因，很多人不假思索地归于“中央银根抽紧，地方资金紧张”。然而，金融界却对此种观点持不同意见。究竟怎样看待我市的资金供应状况？只有从分析事实中得出正确的结论。
资金供应有增无减
据烟台市人民银行日前提供的资料表明，今年在国家宏观调控适度从紧的情况下，我市的国有银行和其它金融机构资金投放总量，不是减少了，而是增加了。到10 月末，全市金融机构各项贷款余额比年初增加51 亿元，比去年同期增加额高出15 亿元。尤其是进入第四季度以来，金融机构投放贷款大幅度增加，10 月份增加贷款12 亿元，如此高的月增额在我市历史上是少有的。10 月末，我市金融机构各项贷款余额为398.5 亿元，同比增长24%；其中流动资金贷款余额为293.8 亿元，比年初增加39.1 亿元，比去年同期增加数高出8.1 亿元。而今年前10 个月，我市乡及乡以上工业增加值为140.3 亿元，比去年同期增加2.4%。
上述情况说明，今年我市的资金供应量，不是减了，而是增了，并且增幅比较大。
但是，也有人认为，尽管贷款余额比以前明显上升，但今年金融机构的存款余额增幅很大。相比之下，贷款余额与存款余额增幅不尽协调一致，贷存比显得低了。实际情况是，到10 月末，我市各金融机构存款余额为519.4 亿元，比年初增加94 亿元，贷存比为76.7%。这个比数实际上已经超过了商业银行法规定的贷存比75% 的限度。
还有的同志提出，为什么外地金融机构的贷存比率比烟台高得多？据了解，现在确实有些市地的贷存比高于烟台，如青岛、宁波等，但也有很多市地低于烟台，如南京、深圳、苏州等。现在的问题是，对各城市之间贷存比率高低的差别，不能作简单的对比。贷存比并不能准确地反映投资规模。对一个地区来说，当前影响投资规模的重要因素，一是利用外资数量，二是自筹资金达到国家规定比例的能力。各地贷存比高低不一，主要在于原来的基数就存在着悬殊的高低差别。
资金为何吃紧
尽管总体上我市资金供应量明显增加了，但现在仍有相当多的企业感到资金太紧张。分析其原因，可以看出，这种紧张是总量增加前提下的结构性紧张。
从产业结构上看，我市第一产业的投贷额虽有显著增加，但仍显不足，尚需继续加强资金保障。而二、三产业的投贷比例则显出结构不尽合理。主要表现为这几年房地产热的余温未尽，在大量房地产闲置的情况下，向其投贷仍呈上升趋势。我市1993 至1995连续三年房地产投资大大超过企业技术设备更新改造投资，今年1～9月二者仍几乎持平。这种非生产性投资比重上升，势必影响生产性投资相对下降。
从工业结构看，由于历史的原因，我市工业企业以产业层次和产品层次较低的中小企业居多，迫切需要大量更改投资以实现产业升级或产品升级。相对需求来说，用于这方面的资金不过是杯水车薪。在贯彻适度从紧的货币政策下，今年实行主办银行制度，中央银行和省行分别确定一批国有大、中型企业进行重点扶持，贷款既有可靠保证又不占当地银行的规模。可惜我市只有２家和10 家企业分别挤进全国和全省重点扶持行列，从上面争取的贷款就显得太少，市里重点扶持企业所需贷款只能从当地银行解决，因而其他企业就多有资金吃紧的感受。
从产品结构看，至８月末，我市工业产品产销率为94.96%，同比处于徘徊不前的状态。这不仅造成产品总量供大于求，积压严重，影响生产结构调整速度，而且适销商品供应不足，制约了部分消费需求的正常实现。今年前10 个月，我市的资金利税率仅为7.68%，比去年同期下降了１个百分点；再加上流动资金的挪用和贷款漏损，更加剧了资金紧张。
从金融方面看，今年以来金融机构不良贷款逐月攀增，大量应收利息不能按期归行，在向商业银行转轨过程中背上了沉重的包袱。这就是经济循环不畅而增加资金占用的实际表象。
出路何在
适度从紧的货币政策，不是中央银行的短期目标，而是一个中期的政策目标。在这个大政策下，解决我市资金吃紧的问题，今后应从以下三方面入手。
在固定资产投资上，要有足够多的符合国家产业政策而易得到国家批准的项目储备，以便梯次安排展开，尽可能避免年度间“旱涝不均”的现象。只要国家批准了，投资贷款规模就是顺理成章的事；而按规定自筹资金部分足额到位，又是新增投资取得贷款的先决条件。这是我们应该努力的两个着力点。
在工业企业的生产经营上，金融机构的贷款重点向有市场、效益高、信誉好的企业倾斜。工业企业一定要明确，自己与金融机构之间是企业与企业之间的关系，一个是工业产品的生产经营，一个是信贷资产的经营。只要产品有市场、效益好、讲信用，金融机构定会积极给予贷款扶持，这就是以贷款结构调整促进经济结构调整的道理所在。
在金融机构的信贷资产运营上，应进一步强化“银企联手，企兴我兴”的观念。毋庸讳言，现在确有某些金融机构怕担风险的心态很重，特别是向困难企业放贷心有余悸。这种心情可以理解，但谨慎不应“禁贷”。我市许多单位的实践说明，银企联合大有文章可做。只要银行积极性调动起来了，不能贷款扶持一个企业可以扶持其一个好的产品，不能扶持一个产品可以扶持其一笔生意。各金融机构都有这种千方百计为了国有企业振兴的精神，才能使银企联合的路子越走越宽。
投资规模：大了还是小了？
——烟台经济走势分析之五
投资规模是社会总需求的重要组成部分，它对经济发展具有举足轻重的作用。尤其固定资产投资规模增幅的升降，对整个社会需求的张缩会产生重大影响。就区域经济而言，它直接关系到一个地区经济能否持续发展的问题。因此，从市、县领导到各部门、企业，都对我市投资规模连续两年增幅不大的问题，予以极大的关注。
正视现状
烟台投资规模连续两年增幅不大，这是事实。但是，我们应该历史地、全面地看待烟台的投资规模问题。
改革开放以来，特别是“八五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市充分发挥开放城市的优势，在扩大投资规模、推动全局经济发展方面，取得了巨大的成就。首先，从投资规模总量看，“八五”期间，我市全社会固定资产投资累计完成495 亿元，年均增长39.8%，远远高于全省、全国平均增长幅度。其中县以上单位完成固定资产投资
262.7 亿元，是“七五”的3.64 倍，年均增长34.4%。其次，从全市投资总额占全省总量的比重看，整个“八五”期间，全市实际完成投资额占全省总量的11.35%，去年占全省的11%，今年预计能占全省的10%。应该说，无论从实际完成投资总额看，还是从占全省投资总额的比重看，烟台的投资规模在全省都是处于较高水平的。
尽管如此，但是，烟台连续两年投资增幅不大的现实，还是摆在我们面前。1995 年全市固定资产投资比1994 年下降了2.3%，今年前８个月又比去年同期下降2.6%。但据有关部门分析，截至12 月底，全年实际完成投资额可能比去年有一定幅度的增长。这两年，全国、全省和一些发展较快的兄弟城市的投资规模呈现何种趋势呢？从全国看，1995 年比1994 年增长18.8%，今年前８个月增长20.2%；从全省看，1995年比1994 年增长18.2%，今年前８个月增长20.6%；从兄弟城市情况看，青岛、苏州、宁波今年前８个月增幅分别是11.4%、55%、47.1%。
从上述比较分析中可以看出，去年以来我市投资不足的问题确实存在。
如何看待投资增幅不大问题
对我市连续两年投资增幅不大的问题，应该辩证地看。
两年来投资增幅不大与前几年的持续高幅增长有关。“投资增幅不大”的结论是在比较中产生的。因此，我们就不应该孤立地谈增幅不大问题，而应与前几年的投资增幅情况联系起来看。“八五”期间，我市固定资产投资年均增长39.8%，高出全省平均数8.5个百分点，最高年份增幅达到了93.6%。由此可以看出，投资增幅不大的重要原因，是因
为前几年投资增幅太大。如果在原来已经高幅增长情况下，再提高增长幅度，那就不是经济发展中所应有的正常现象了。
两年来投资增幅不大与前几年的投资效益有关。回头分析我市“八五”期间的投资情况，能够看出一个突出的特点，就是项目投资周期短，交付使用率高，投资效益好。特别是一些大型项目，做到了提前开工，提前交付使用。去年我市投资项目交付使用率为83.9%，高出全国数的27.9 个百分点。这就形成了“八五”中期投资高度集中，中期年度投资增幅猛涨的局面。由于整个“八五”期间的重大项目都提前完成了投资，后期又没有新的项目上马，因而出现了投资增幅回落较大的现象。如果将整个“八五”重点项目平均分散在各个年度投资，投资期延长到“八五”末，那么去年就不会出现投资负增长的问题。
