两年投资增幅不大与企业效益有关。投资增幅的大小，很大程度是取决于企业的经济效益。企业，特别是国有、集体大中型企业的经济效益好了，企业发展的欲望就强，随着而来的就是投资规模的扩大；反之，企业无心也无力扩大投资。同时还必须看到一个问题，就是由于企业经济效益差，贷款偿还能力低，金融部门害怕承担风险，投贷格外谨慎，这也是两年来影响投资规模扩大的一个重要因素。
两年来投资增幅不大与部分领导干部的精神状态有关。去年以来，我市正处于机构改革过程中，有些部门的少数干部一直在等待观望，开拓进取精神大不如前，本来能够争取来的重点项目也不去积极争取了，丢掉了一些投资机会。从企业看，由于生产经营困难，部分厂长、经理畏难发愁，或者缺乏长远打算，投资发展的积极性不高，致使本来应该投资的项目也不上了，造成了企业投资的停滞不前。
从上述分析中可以看出，两年来投资增幅不大，既反映了我市投资工作中的成绩，也反映了我们工作中存在的问题。这些问题如不及时解决，势必对全市经济的持续发展带来很大影响。
对策断想
投资规模并不是越大越好，但是太小也不行，太小会影响经济的持续发展。就烟台而言，既要考虑供需平衡，更要考虑经济发展的后劲，因此投资规模必须保持适当高的增长幅度。加大投资力度，需要持续不断地筛选提出足够多的重点项目，尤其对我们这样一个历史上形成的“小、散、差”国有企业居多的城市来说，更亟需以增量调整带动存量调整，而梯次安排、不间断项目不会从天上掉下来，只有靠我们去努力争取。为此，除了要自觉调整投资结构，要加大招商和吸引、利用外资的力度，要拓宽融资渠道；另有一个重要方面，需引起人们足够重视，这就是应从“九五”后半期将可能批准上马的烟大铁路轮渡及其相关的蓝烟复线两大项目中，得到一些启示。
烟大铁路轮渡项目，是由软科学逐步变为实际运作报批的硬项目的。这个项目既有利于我们烟台的发展，更在国家经济发展全局上占重要地位。当初如果单报蓝烟复线项目就可能不批，而成为与烟大铁路轮渡相关的项目，就顺理成章。由此我们至少应得到两点启示：
第一，筛选上报工业和基础设施建设项目，不能只站在烟台的角度看问题，而要以国家“九五”计划和2010 年远景目标纲要的精神为指导，尤其要从烟台在区域经济发展中所处的地位和作用看问题，着眼于全国统一的大市场，把讲“烟台话”与讲“北京话”结合起来，才能争取到更多的高层次、大规模的项目。这是从“割据”经济到区域经济思路的大变革。
第二，不能消极被动地去碰机遇，而要重视软科学研究，积极主动地去创造机会、争取机遇。我们缺乏高智型的软科学人才群，更没有被称为第四产业的现代智业的形成，这是影响我们提出更多的高层次的具有全局影响性项目的重要原因。从这个意义上说，应确立用软投入带动硬投入的战略思想。
利用外资：攀升了还是下滑了？
——烟台经济走势分析之六
1984 年，国务院批准烟台为全国14 个进一步对外开放的沿海城市之一，从此拉开了烟台参与国际经济大循环的序幕。面对开放的国门，烟台人民勇敢地迎接挑战，一次又一次地解放思想、更新观念，一步又一步地开拓前进、创造佳绩。12 年来，在烟台这块1.37 万平方公里的土地上，诞生了4600 多个利用外资项目，其中“三资”企业3700 多家，累计合同外资额51.36 亿美元，实际利用外资26.76 亿美元。国外先进技术设备、资金和现代化管理思想、方法的引进，对烟台经济的快速发展起到了巨大的推动作用。
令人欣喜的新趋势
在国家对外经贸政策进行重大调整、外部环境偏紧、困难较多的情况下，全市利用外资今年有望突破10 亿美元大关，并且呈现出一些令人欣喜的新趋势。
——大型骨干项目增加。今年到11 月底，全市新批准千万美元以上的大型骨干项目11 个，合同外资额达2.75 亿美元，占今年全部项目合同外资额的44.93%。一年中新批准这么多大型骨干合资项目，这是我市对外开放十多年来所没有过的。特别是新近经国家正式批准的大宇（烟台）轿车项目，合同外资额为5.5 亿美元，是我市十几年来出现的最大的利用外资项目。大型骨干合资项目群的形成，必将带动相关产业的大发展。
——外商独资项目增多。今年以来，新批准外商独资项目97 个，比去年同期增长12.97%。外商独资项目的大幅度增长，既加快了引进国外先进技术设备的步伐，进一步推进了我市产业结构和产品结构的调整，又缓解了我们国内配套资金不足的矛盾。
——投资结构日趋合理。今年以来，我市机械、电子等行业利用外资步伐加快。总投资2798 万美元的烟台铁姆肯轴承有限公司签约并挂牌运行；烟台泰山造船有限公司与新加坡客商等三方二度合作，累计已签约投资２亿美元。今年新批准“三资”项目中生产性项目达到90% 以上。这标志着我市“三资”企业的产业结构正在向更合理的方向发展。
——“三资”企业经济效益稳步提高。今年到11 月底，全市已投产的1700 家“三资”企业，共实现利税13.09 亿元，比去年同期增长28.8%；其中87% 以上的企业实现盈利。良好的投资回报，增强了外商投资合作的信心。今年以来全市有56 家“三资”企业外方追加投资，增资额达7870 万美元，占今年全部项目合同外资额的13.94%。
正视困难才能继续前进
今年全市“三资”企业新批准项目合同外资额和实际利用外资额均居全省第二位，这表明我市利用外资步伐的加快和质量的提高。但是，也存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在以下几个方面：一是项目资源匮乏。据了解，目前许多县市区在手的储备项目数量少，缺少对外商的吸引力。同时，在已储备的项目中，高档次、高质量的大项目不多，这都将对明年利用外资工作产生直接影响。二是少数中、小型合资项目，由于前期缺乏科学的论证，有的重复引进，有的产品档次低，市场前景不好，生产经营遇到很大困难。三是少数“三资”企业管理水平低，经济效益比较差，个别企业亏损严重。四是合同外资额增长趋缓，实际利用外资略有下降。
问题和困难并不可怕，因为它是经济发展过程中不可避免的现象，关键是我们要正视它、重视它。敢于正视问题和困难，才能拿出解决问题的措施，推动对外开放进一步向前发展。
烟台的新机遇
12 月5 日，外经贸部、外交部和山东省人民政府、烟台市人民政府联合在北京人民大会堂举行新闻发布会，向中外新闻界宣布：第二届亚太经合组织（中国）国际贸易博览会明年６月６～10 日将在烟台举办。参加这次新闻发布会的除100 多名中外记者外，还有美国、新加坡、日本、加拿大等近20 个国家的驻华使馆商务参赞和官员，以及海外40 多家大商社、国内近50 家大型企业的代表。12 月10 日，市委书记王树建在香港举行同一内容的新闻发布会，香港大财团、大公司的代表纷纷参加。如此众多的亚太地区国家驻华使馆官员和海内外大商社、大企业的代表争相参加这两次新闻发布会，足以说明亚太地区各国政府和企业界对即将在烟台举办的这次国际贸易博览会予以高度重视。由此，我们可以断言：烟台利用外资新的机遇来了！
亚太地区是目前世界上经济发展最有活力的地区之一。亚太经合组织18 个成员的人口占世界人口的40%，国民生产总值占世界的50%，贸易额占世界的46%，亚太经合组织在多边经贸体制中的地位日益重要。这种活力和地位，为在这次博览会上烟台与亚太经合组织成员开展经济技术合作，开辟了广阔的前景。
对外开放十几年来，烟台与亚太区域建立起十分密切的经济技术合作关系。到目前，亚太经合组织各成员在烟台投资合作的项目，占全市利用外资项目的98.8%；合同外资额和外商实际投资额，分别占全市的85.1% 和91.7%。烟台与亚太经合组织成员如此紧密的经济技术合作关系，是双方在这次博览会上进一步开展全面合作的最坚实有力的基础。
机不可失，时不再来。抓住这次难得的机遇，烟台的利用外资很可能将实现新的重大突破。
据了解，市政府正在就博览会期间烟台如何与亚太经合组织成员开展卓有成效的经济技术合作，进行全面的规划和调度。现在的问题是，各县市区和市直有关部门、企业，应充分认识办好这次博览会的重大意义，使之成为烟台跃上利用外资新台阶的重要起点。
我们认为，应采取如下措施：第一，及时了解掌握外商的投资意向和信息，抓住项目线索不放，千方百计争取下来。第二，认真研究，全面规划，筛选出一批规模大、技术高、效益好的骨干项目，开展对外招商。第三，盯住大商社，狠抓大项目成交，这是对外招商的主攻方向和重点。应加强与大商社的直接联系，巩固扩大现有合作成果，拓展新的合作领域。
城市就业：难了还是易了？
——烟台经济走势分析之七
从来没有像今天这样犯愁，也从来没有像今天这样自由——在烟台的老百姓中间，围绕就业问题竟出现了这样两种截然不同的看法。其实，这种矛盾正反映了当前在城市就业问题上的两种趋向，以及新旧观念的对立与碰撞。
我们面临的现实
城市就业，是难了，还是易了？这的确是一个难以用一句话说清的问题。
据统计，建国以来我国城镇人口的失业率，除了建国后最初几年较高外，在以后的几十年间，一直处于较低水平。1960—1970 年约为４% ～５% 左右；70 年代在５% 左右；80 年代，由于经济的快速发展，创造了更多的就业机会，失业率明显下降；1992 年失业率只有2.3%，令世界赞叹。然而，此后的失业率却开始上升，1995 年达到2.9%，今年似乎更是有增无减。
我市近几年失业率一直稳定在1.5% 以内，成绩是喜人的。但是，就业问题的压力也是越来越大。造成就业压力大的原因，大体有这么几个方面：一是，近年来，我市进入就业高峰期。据统计，今年全市待安置的各类新成长劳动力将达到3.5 万人，其中大中专毕业生1.4 万人，各类技校、职校和普通高中生1.1 万人。二是，农村劳动力进城务工的数量明显增多。预计“九五”期间，全市农村需向城镇转移的剩余劳动力达16万人。三是，失业显性化，使富余人员流向社会。企业的富余职工约占全市职工总数的15% ～ 20%，绝对数为9 万～12 万人。四是，结构性调整步伐的加快，带来了大量失业者。目前，全市停产、半停产企业已达64 户，职工20147 人。另外，破产企业越来越多。据烟台市中级人民法院提供的数字，去年审结破产企业53 起，今年到目前又有33 起。由此将增加一批失业者。
据此，我们可以得出一个结论，目前以及今后一段时间，失业者的增加将是必然的。
失业者的新机遇
失业并不意味着永久的无业，它是原有职业的结束，又是寻找新职业的开始。那么，当前的失业者，将会有多大重新就业的机会？
我们说，现阶段的经济发展，既造成了大量的失业者，又造就了大量新的就业机会。用经济专家的语言来表达，就是存在着就业内容的创新与扩展。
首先，应当看到，我们的就业比例严重失调。发达国家一、二、三产业的从业人员比例，美国为2.5%、22.5% 和71%；法国为5.7%、29% 和65.3%；英国、日本也大体相当。基本上，第三产业从业人数占总就业人数的６成左右。而我国的三产就业比例只占21.2%，我市也只达42.1%。若能达到发达国家三产就业水平，就会创造大量的就业岗位。
其次，高速发展的经济和结构调整的加快，使许多夕阳工业消失了，但同时又出现许多朝阳工业。如电脑在生产中的广泛应用，一方面它消灭了许多传统的工作岗位（电脑代替人）；另一方面电脑业的兴起，又创造了许多前所未闻的工作岗位。
再次，所有制形式的多元化也创造了大量就业机会。据有关资料显示，我国从1990年～1993 年，非国有经济吸纳劳动力的比重占53%。我市从1994 年实施再就业工程以来，仅通过挂档服务，就使1700 多名失业职工从事私营、个体经营落实了就业岗位。当然，这一数字所占吸纳劳动力的比重还不算大。而从另一个方面也说明，这方面却有着很大的潜力。
冲破旧观念的桎梏
城市就业，有难也有易。但是，对相当一部分人来说，就业的困难，不在于岗位的多少，而在于观念的陈旧。
在就业观上，首先应解决的问题，就是如何理解“就业”这个概念。旧的就业制度是统包统配，就业单位主要是国有和集体单位。长期以来，这使许多人认为，只有到了国有和集体单位才算就业。他们一方面鄙视其它所有制的工作岗位；另一方面，即使在非国有、集体单位就业了，也不认为是就业。目前，我市结构性待业达60% 左右，与此有很大关系。许多人没有自我就业意识，依赖国家的思想还很严重。
