在就业形式上，也需要更新观念。目前，在劳动力市场上出现了越来越多的钟点工、季节工等，这也是一种重要的用工形式，而许多人并不把它作为就业。所以，即使他们已经这样就业了，也大喊其就业难。
城市就业，究竟是难还是易？我们的观点是，在现阶段，的确存在难度。体制转换、结构调整、人口增加等，给就业带来很大压力；再加上劳动力市场有待于完善，劳动力素质有待于提高，使就业难的问题越发明显。而我们观念上的差距，从某种程度上人为地夸大了就业难的问题。但也要看到，高速发展的经济又造就了许多就业机会。
外贸出口：扩大了还是萎缩了？
——烟台经济走势分析之八
今年以来，我市的对外贸易发展迅猛。据统计，到11 月底，全市进出口总额达22.46 亿美元，其中出口完成15.7 亿美元，分别比去年同期增长68.98% 和37.36%。这与许多市地外贸形势的不景气形成了较大的反差。
对我市今年的外贸形势如何评价？对外贸易到底扩大了还是萎缩了？对此，我们应该有一个清醒的认识。
出口格局发生重大变化
随着烟台对外开放向纵深发展，过去那种由一般贸易一统天下的局面被打破，许多新的经济生长点迅速发展，我市外贸出口的格局发生了重大变化。
“三资”企业成为出口创汇的主力军。今年到11 月底，全市已投产1729 家“三资”企业，有出口实绩的达到572 家。据统计，到11 月底，“三资”企业出口达11.17 亿美元，占全市出口额的71.14%，成为我市出口创汇的主角。
全市自营出口生产企业的对外贸易走上正规。目前，全市拥有自营进出口权的78 家生产企业，经过奋力开拓，已经步入正常发展轨道，有的发展势头很好。今年到11 月底，共完成出口额9476 万美元，比去年同期增加149.04%。其中，莱州工艺品厂、招远针织厂和烟台钟表集团公司出口额均超过千万美元。
机电产品的比重有较大幅度上升。机电产品由于技术含量高、国际市场竞争激烈，过去出口创汇一直处于低迷状态。今年以来，全市不断调整和优化产品结构，使机电产品的出口局面大为改观。在全部出口商品中，机电产品比重提高到18%。机床、精密仪、船舶等产品已打入日本和欧美等世界发达国家和地区市场。
市、县专业外贸公司出口萎缩。据统计资料分析，今年在全市出口总额中，市直外贸公司仅占14.1%，县市区外贸公司仅占６%。昔日活跃于外贸大舞台上的专业外贸公司，如今显得力不从心。
加快改革是必由之路
今年以来，国家对外贸易政策进行较大调整，外贸体制也发生了重大变化，我国正致力于由长期以来的数量扩张型传统外贸向质量效益型的现代外贸转变。我市的对外贸易也应做出相应的调整，以适应新的外贸形势的要求。加快改革，是当前我市外贸转轨的必由之路。
首先，要理顺体制。由于长期以来计划经济的影响，我市的外贸体制存在着诸多亟待解决的问题，很多外贸企业缺乏生机和活力。要重振外贸的雄威，理顺体制已成为当务之急。要在完善已有改革成果的基础上，以产权制度改革为重点，以股份制改造为突破口，以转换机制、增强活力、集约经营为目标，“搞好大的，放活小的，以大带小”。重点可采取三种模式：一是大力推进企业改组改造，围绕优势骨干企业名牌产品，打破行业、区域、所有制限制，采取参股、合资、兼并等多种形式，组建一批以贸为龙头，以工为核心，融生产、加工、出口为一体的大型骨干企业。二是租赁、拍卖和出售，适合于包袱沉重、经营困难的小型外贸公司。三是有条件的外贸企业，可采取股份制、外资嫁接等多种方式，盘活存量资产，步入健康发展轨道。
其次，要转变经济增长方式。由于受计划经济的影响，我市有些外贸企业和生产企业，只注重数量的扩张，而忽视了效益的发展，有的出现亏损，甚至到了资不抵债濒临破产的边缘。这一切，严重地阻碍我市对外贸易的健康发展。应当看到，我国的外贸体制发生转变后，今后将主要依靠质量、信誉和效益求得发展。这对企业而言，必须经过痛苦的调整。
另外，还要转变经营方式，采取灵活手段，在竞争中取胜。在我市的一些外贸企业中，在经营方式上存在着诸多不足。有的只注重搞流通，而忽视实业，经营作风习惯于等客上门；有的还在一味怨天尤人，“等、靠、要”思想严重；还有的在分配上仍奉行平均主义，吃“大锅饭”，结果职工的积极性很难调动起来。这一切表明，在许多人的头脑中，还深深地刻着计划经济的烙印，确实到了不变革就无法生存的地步。
潜力和希望所在
尽管我们在经营中遇到了很多困难，尽管今年国家的有关政策发生了较大变化，但是也应看到，我市对外贸易的发展潜力是巨大的。对此，我们应该充满信心。
“三资”企业的迅猛发展，大型骨干企业的组建，展示出广阔的外贸出口前景。截至今年11 月底，全市累计批准利用外资项目4650 个，其中超过千万美元的大项目达到164 个。这些大项目，有的已经开工生产，并且已有出口实绩；有的不久也将加入到出口创汇的行列。特别是今年经国家批准的外资额达5.5 亿美元的大宇（烟台）轿车项目，将给我市的外贸出口结构带来深远的影响。可以预言，随着外商投资企业收获期的到来，“三资”企业在对外贸易中将扮演着越来越重要的角色。
农副产品的加工出口，已经探索出成功的新路。这方面的经验很多，莱阳则为典型一例。在过去的几年里，莱阳市已经出口果、蔬达32 万吨，累计创汇达3.6 亿美元。今年到11 月底，这个市出口果、蔬等农副产品10 万吨，出口创汇1.2 亿美元。他们的速冻蔬菜出口到日本、韩国和香港等几十个国家和地区。烟台的农副产品资源丰富，在这方面确实有着巨大的发展潜力。
明年将在我市举行的ＡＰＥＣ国际贸易博览会，为我们提供了难得的历史机遇。届时，来自18 个成员的客商将云集烟台，开展贸易洽谈，这为我市的对外贸易提供了一个广阔的世界舞台。
乡镇企业：进了还是退了？
——烟台经济走势分析之九
有人曾因少数企业的衰退生发出对整个乡镇企业的悲观与失望；也有人用“有喜有忧，喜忧参半”为今日的乡镇企业作结。那么，置身于偏紧的宏观环境和日益激烈的市场竞争中的乡镇企业，到底处于一种怎样的发展态势，在烟台经济发展中又占据着什么样的位置？
三分天下仍然有其二
这是一组来自市乡镇企业局的最新统计数字：今年全市乡镇企业预计总产值可达98亿元，实现利税121 亿元，分别比上年增长18% 和10%；其中，乡村工业增加值达288 亿元，增长23.71%，占全市的72.5%。
数字是枯燥的，然而正是这些枯燥的数字却最直接而又最明了地告诉我们：乡镇企业在烟台经济中，仍然是三分天下有其二，其经济运行质量处于稳步提高态势。如果换个角度看乡镇企业，我们会发现更多令人振奋的变化。
首先，一部分骨干企业迅速发展。全市村、镇两级集体企业由1994 年的1.6 万处调整为现在的1.2 万处。数量减少了，但规模明显扩大了。据统计，今年全国及省级集团已达158 个，比上年增加27 个；亿元企业已达30 户。这些迅速膨胀的集团企业，正成为参与市场竞争的骨干力量。
其次，形成了一部分骨干产品。今年销售过亿元的产品已超过10 种。这些产品为烟台乡镇企业创名牌奠定了坚实的基础。
第三，投入增加。今年我市乡镇企业完成固定资产投资达50 亿元，比去年增长10%；其中技改投资35 亿元，占70%，比上年提高了5.3 个百分点。今年开发新产品512 项，其中达到国际、国内先进水平的61 项，填补全国、全省空白的199 项。
不管是骨干企业和骨干产品的迅速发展与形成，还是投入的逐步增加，都说明我们的乡镇企业正在致力于经济增长方式的转变。
艰难的攀登之路
市委、市政府年初提出，今年要将乡镇企业实施“高”字突破，加快二次创业，作为全市经济发展的第一篇文章。如今一年过去了，我们发现，在这条向“高”字攀登的道路上，的确还有许多不容忽视的问题与矛盾。
首先，少数在一次创业中曾叱咤风云的乡镇企业，由于决策上的盲目性，摊子过大，这也正是有些人对乡镇企业生发出悲观情绪的一个重要原因。资金不足，已显得步履维艰。
其次，重塑新机制有待扎扎实实地向前推进。据市乡镇企业局负责同志介绍，全市推行股份制和股份合作制的企业现在已达7322 家，占乡村两级企业总数的50%，而真正按规范的章程改制和操作的企业只有10% 左右。乡镇企业昔日引为自豪的机制优势已渐渐退去，新机制又迟迟建立不起来，因而再造辉煌面临着很大的困难。
第三，二次创业急需的新一代企业家群体尚未形成。当市场经济所具有的开放性、竞争性、自主性，以及知识化、信息化、法制化等综合特征日益明显地呈现在人们面前时，当“小作坊”的规模急剧膨胀触及到高精尖领域时，当初靠敢想敢干起家的乡镇企业家们，的确感到了力不从心。市场经济呼唤着新型企业家，二次创业急需一个高层次的企业家群体。而在这个群体的锻造、培养上，我们还缺乏有效的机制。
咬定“高”字不放松
“两个根本转变”的过程，既是一个大发展的过程，也是一个大淘汰的过程。我们既不能满足以往，安于现状，更不允许消极悲观，怨天尤人。必须按照既定的方针，咬住“高”字不放松，在骨干带动、对外开放、科技进步和机制创新等方面实现突破。目前，我市乡镇企业在总量规模上，已经铺下了400 多亿元资产的摊子，但从整体结构看，问题还比较多，尤其“小而全”的问题更为突出。乡镇企业要求得持续、快速前进，必须走内涵发展的路子，通过培植大型骨干企业集团，优化资源配置，提高竞争素质，带动中小企业实现高效发展。
名牌产品是企业素质的综合体现。创出一个名牌，不仅企业自身受益无穷，而且能够带动相关产业发展，甚至带动一方经济的发展。目前我市相当一部分乡镇企业缺少创造大名牌、占领大市场的意识和气魄，不能通过大投入来树立自己的品牌和企业形象。仅以广告宣传为例，今年全市乡镇企业的投入只有1.05 亿元，还不到秦池酒厂在中央电视台一个黄金段位广告费的三分之一。所以，我们必须进一步强化“品牌”意识，通过科技进步，真正把我市的产品水平提高到一个新的档次。
资金筹措和市场开拓，是目前乡镇企业发展中面临的两大难点。“九五”期间，全市乡镇企业规划要完成固定资产投资200 亿元。这些钱从哪里来？产品卖到哪里去？这是一个十分现实的问题。近几年我们每年能投入四、五十个亿，很重要的一点是靠利用外资。据统计，外资占乡镇企业总投入的45% 左右。这几年我们的出口交货值每年也在以30%左右的速度递增。因此，可以说我们有条件解决上述问题，出路就是在加大招商引资的同时，组建一批有竞争力的联合舰队，以市场需求为导向，积极调整产品结构，形成我市开拓国内外市场的拳头。
企业改革：加快了还是放慢了？
——烟台经济走势分析之十
今年以来，改革的呼声似乎更多地被企业困难的呼声所代替，过去那种轰轰烈烈的改革景象也不见了。人们不禁要问：企业改革怎么了？国有企业改革停滞不前了吗？
改到深处必然难
如果说此前十几年的企业改革还仍是在计划经济轨道上进行的话，那么今天以及今后的企业改革则是彻底与计划经济分道扬镳，以建立社会主义市场经济为目标。相比，前者仅仅是浅层次的，而后者则是深层次的。
深层次的改革，难度和风险当然要大得多。一位企业经理对记者讲，今天的改革所触及到的内容，绝不是承包制、“砸三铁”所能解决的。他的话既是体会之言，又是我们今天所面临的现实。据了解，目前全市企业富余人员约占全市职工总量的15 ～ 20%，实数约为９～ 12 万人。改革中，大量富余人员的精减，便成为一个首要的然而又是一时一企难以解决的问题。
另外，国有企业的医疗改革、企业办社会等问题的解决，都是靠企业自己难以完成的。因而，不少企业不得不放慢改革的步伐。改革初期，由于多元化、多层次利益驱使，加上短缺经济的刺激，形成许多“小而全”、低层次的地区经济结构。我们烟台也不例外，据统计，我市乡及乡以上工业企业2599 户，其中中、小企业达2534 户，占97%。今天，当市场进入买方市场，当经济向集约化转变的时候，这种矛盾就越来越突出地暴露出来。要解决这个问题，出路就在于改革，而这种改革已不是过去低层次改革所能完成的。也就是说，无论从改革所触及到的企业内部问题，还是整体的经济结构问题，都要求改革进入一个更高的阶段。而这个阶段需要付出的努力更多，付出的代价更大，这也就更需要我们在探索中扎扎实实地前进。
稳步推进见成效
尽管改革面临着越来越多的困难，但我们依然是一步一个脚印地迈出了实质性的步伐。
