银川市委宣传部
从今年1月底开始，银川市在全区率先开展了以深入贯彻落实科学发展观为主题的进一步解放思想大讨论活动。这次解放思想大讨论活动，主要任务就是要坚持贯彻落实科学发展观，把思想和行动统一到党的十七大、自治区第十次党代会和银川市十二次党代会提出的各项要求上来。通过解放思想大讨论，努力实现在解决阻碍科学发展的陈旧观念和传统思路上有新突破；在解决阻碍各种生产要素发挥作用的体制机制和工作方式上有新突破；在解决各级干部的领导作风和工作作风存在的突出问题上有新突破。通过解放思想统一认识、指导工作、解决问题、促进发展，进一步推动银川市“两个最适宜”城市建设，实现经济社会又好又快发展。
改革开放以来，银川市经济社会各方面取得的成绩无不受惠于党的改革开放的政策，都是解放思想、破除旧观念的具体体现。特别是党的十六大以来，市委、市政府坚决贯彻落实科学发展观，千方百计加快发展，努力缩小同先进发达地区的差距，不断扩大经济总量，提升综合实力，全面建设西北地区最适宜居住、最适宜创业的现代化区域中心城市。这五年是银川市经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，不断跨上新台阶、开创新局面的五年；是全面建设小康社会和现代化不断向前推进，综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年；也是坚持锐意进取、勇于创新、破除旧观念、科学发展的五年。五年来，城市面貌日新月异，民生状况不断改善，居民家庭经济财力不断增强。
正是以解放思想为先导，促进了发展理念的创新。在科学认识和把握银川市发展的阶段特征的基础上，确立了建设“两个最适宜”城市的发展目标，开创了一条具有银川特色的发展新路。这既是实践的成果，更是解放思想的成果。翻开历史画卷，一部人类发展史就是一部思想解放史。实践也充分证明，解放思想是扫除障碍、引领发展的一大“法宝”。改革开放以来每一个巨大的变化，无一不是思想解放的结果。作为经济总量占自治区近一半的首府城市，银川发展得好不好、快不快，不仅直接关系到宁夏跨越式发展目标的实现，也直接影响着银川市“两个最适宜”城市目标和全面建设小康任务的完成。银川市要争当全区经济社会发展和实践科学发展观的排头兵，首先必须争当继续解放思想的排头兵。
解放思想的程度，决定改革的力度、开放的程度、发展的速度。胡锦涛指出：“解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移加以坚持。”围绕深入贯彻落实科学发展观，我们到底需要在哪些方面解放思想？重点解决哪些问题？我们要从以下几个方面进行思考：
一是破除计划经济的旧观念和习惯做法，进一步树立市场经济的观念。当前，市场经济体制已成为我国经济体制的主体，市场机制已在生产生活领域充分发挥主导作用。但有些人还是死抱住计划经济旧观念、习惯做法不放，还是计划经济的老一套，新办法不会用，老办法不能用；硬办法不敢用，软办法不管用。说白了缺乏创新精神，没有竞争意识，没有竞争能力。市场经济的本质就是竞争，优胜劣汰是市场经济的规律，倘若不及时转变观念必将被时代淘汰。观念新，事业兴。银川与发达先进地区的差距很多都是观念上的差距、思想上的差距。
二是破除本本主义的规规矩矩，进一步树立“敢冒敢拼才能赢”的精神。邓小平同志在南巡谈话中有一段名言：“没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。不冒点风险，办什么事都是百分之百的把握，万无一失，谁敢说这样的话？一开始就自以为是，认为百分之百正确，没那回事，我从来没有那么认为。”要像邓小平说得那样，谋发展、干事业要有一点闯的精神，要有一点冒的精神，就要有激情。我们所讲的激情，就是带着一股坚忍不拔的劲头、一股敢闯敢干的劲头、一股活力四射的劲头的激情；就是破除本本主义的规规矩矩，进一步树立“敢冒敢拼才能赢”的精神；就是勇于创新，破除与“两个最适宜”城市建设要求不适应、不符合的落后观念和行为，开创“两个最适宜”城市建设的新局面的激情。如何树立“敢冒敢拼才能赢”的精神？首先要摒弃思维方式上的“旧”字，破除安于现状、骄傲自满思想，树立争先创优、开拓进取的意识；其次，破除工作方法上的“僵”字，“没有规矩不成方圆”，这是法度，是规范管理的需要。“没有规矩也成方圆”，这是改革，是创新的需要。要圆经济发展之梦，必须破除不适应、不符合、不合时宜的规规矩矩。不能在强调“没有规矩不成方圆”的同时，忘了“没有规矩也成方圆”的道理。一方面要明确各级党委、政府的管理界限，把应该管的事管好、管到位，防止出现管理的缺位和推诿扯皮，另一方面更加注重运用市场机制，凡是市场能解决的问题，就让市场去自行调节，不要大包大揽。在优化发展环境上淡化“官”字，坚决克服官本位思想，少瞄官场，多盯市场，热情鼓励全民创业，鼓励非公有制经济发展，不管是谁，不论身份，不论项目大小，只要投资创业合法就积极扶持。全体市民也要强化市场意识、创业意识，只要不违背政策、法律、法规，只要有市场空间就要大胆地试、大胆地闯，不断增强全社会的创业能力；第三，在促进发展上要克服“难”字，着力破解改善民生、资金短缺、节能减排等方面的关键问题、难点问题。要转变一味地“等靠要”思想，多在寻求民间合作、东西合作上下功夫。
三是继续从“官本位”的观念中解放出来，进一步树立服务的观念。一件事能不能办，与谁来办没关系，关键看这件事该不该办。该办的，马上就办；不该办的，坚决不能办。别把不该办的，请了、吃了、送了，就给办了；能办的事，跑了十趟、八趟还办不了，即使不索贿受贿，非要点“情分”不可。该你办的事，是职责本分，有什么可炫耀呢？这种现象，根子里就是“官本位”思想在作怪。分析这种现象产生的根本原因，是我们一些党员干部没有树立正确的世界观、人生观和价值观。其直接原因是我们的工作存在着不符合、不适应、不合时宜的问题。树立服务思想包括三方面意思：一要树立服务理念，就是在正确的世界观、价值观和人生观指导下的为人民服务的理念。充分认识企业是市场竞争的主体，民众是创造财富的主体。政府的服务对于企业、民众不是恩赐，是本位，是天职，是干部具有现代素质的表现。现代行政的理念就是一种服务的理念。要尊重、培养、关心、爱护市场主体和纳税人。要正确处理好强势与弱势、有为与无为、管与放、给与取的关系，改变即往固有的官本位思想，改变为群众办事拖拖拉拉、态度生硬等不良作风，树立为基层、为人民群众服务的理念。二要提高服务本领，服务理念最终要体现在服务本领上。提高服务本领重点是要学习掌握和精通自己工作的业务知识。看一个人的能力大小，就要看他在具体的工作中，有没有专业知识、创新意识和在复杂的环境中应付各种风险的综合能力。而不是把工作作为获取利益的筹码，把服务对象作为索取利益的载体。通过树立服务理念、提高服务本领，逐步解决党员干部在工作中不符合、不适应的问题。但是，仅仅有服务理念、提高服务本领还不够，还要进一步创新行政管理机制。最近，银川在全市党政机关内部组织机构实行“扁平化”管理，就是探索现行行政管理体制的基础上，逐步改革行政运行机制，实行党政机关内部组织机构“扁平化”管理，减少层级，权责直接统一，使现行的行政管理机制促进市场机制的运行。通过行政机制的创新，从制度上逐步改变行政运行中的“官本位”问题，改变不合时宜的行政运行机制。三要干干净净干事，守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验，严守党纪国法，自觉做到不义之财不取，不义之利不沾。要有强烈的事业心和高度的责任感，想工作有思路、有点子，干工作有魄力、有办法，在工作中体现一种精神、一种能力、一种追求。
四是要从“小富即安”的小农意识当中解放出来，树立忧患意识。小富即满、小成即安的自满思想，表现在工作上就是“不催不办、办办停停”、“遇到困难绕着走”；满足于一时一事的成果，缺乏全局观念和长远眼光。我们应清醒地看到，我们的发展与发达地区差距越来越大，与毗邻周边地区优势逐步丧失。“革命尚未成功，同志仍需努力”。改革开放的任务远未完成，我们所取得成绩离广大人民的要求还有很大差距。事物发展的辩证法告诉我们，形势越好，越要增强忧患意识。当前提出增强忧患意识不仅不会否定大好形势，而且清醒认识大好形势下存在的问题，才能够更好地巩固和发展大好形势。要克服“小成即满”的小农意识，树立忧患意识，就是要在党员干部中提倡“跟得上、拿得下”的精神。“跟得上”，就是要求广大党员干部的思想、认识、行动要到位，要靠上去，用心想事、用心做事、用心抓落实。思路要符合科学发展观的要求，步伐要跟得上时代的节奏，观念要跟得上形势的变化，时刻保持敏锐的洞察力和机智的反应力。正确应对复杂矛盾和问题，抓住事物的本质，认清前进的方向，不达目的不罢休。“拿得下”是一种精神状态，一种抓落实、出成效的本领，就是要求党员干部积极应对客观形势的变化，打破条条框框，做到思维超前、不断创新，行动超前、不断实践；就是要有“闯”的魄力、“抢”朝气、“拼”的勇气、“争”的劲头，有一股不甘落后的志气、奋起直追的浩气，善于把握机遇的锐气。
