——吴忠市继续解放思想推进跨越式发展实践与思考
吴忠市委宣传部
自治区第十次党代会明确提出开创我区跨越式发展新局面的战略目标，围绕这一目标，吴忠市于去年下半年在全市开展了“思想再解放、市情再认识、发展大跨越”大讨论活动。今年，又紧密结合自治区党委关于开展“继续解放思想、推进跨越式发展”理论研讨活动的安排部署，把这一活动进一步推向深入，奠定了全市经济社会跨越式发展的基础。
一、解放思想是跨越式发展的理论基础
十七大报告在引言中就开宗明义地指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。“法宝”是指能够从根本上解决问题、克敌制胜的武器。党的十七大报告把解放思想称作“一大法宝”，这充分说明我们党对解放思想的高度重视，也充分说明当前继续解放思想的重要性和紧迫性。
解放思想是马克思主义的精髓。正如马克思所说：“辩证法不崇拜任何东西，按其本质来说，它是批判的和革命的。”马克思和恩格斯对占统治地位的资本主义制度进行了深刻的解剖和彻底的批判，反对终极真理、绝对观念之类的迷信，反对把他们的理论当作教条。列宁突破了关于无产阶级革命只能在几个主要资本主义国家同时取得胜利才能成功这一结论，从实际出发找到俄国革命的道路。毛泽东领导我们党克服党内盛行的把马克思主义教条化，教育广大党员从“幼稚者的蒙昧”中解放出来，以从实际出发的观点而不是以教条主义的观点来对待马克思列宁主义原理，走出了一条符合中国国情的革命道路。马克思主义的与时俱进，是在解放思想中实现的。坚持马克思主义，首要的就是坚持解放思想这一精髓。
人类文明的发展史告诉我们，社会发展总是与思想认识上的解放紧密相连，每一次思想的大解放，都换来了社会的大发展。唐朝之所以能开创辉煌鼎盛的盛世局面，就与唐朝初期社会海纳百川、包容天下、开明开放的恢弘气度分不开；欧洲近代工业文明的兴起，很大程度上就是缘于十四世纪的文艺复兴的思想启蒙。改革开放以来，我们党领导全国人民，从打破“两个凡是”神话的第一次思想大解放，到冲破姓“社”姓“资”的第二次思想大解放，再到破除GDP崇拜走向科学发展的第三次思想大解放，30年沧桑巨变，造就了中华民族的巨大历史性变化，谱写了社会主义中国新的壮丽史诗，也使我们得出一个重要的历史结论：解放思想是党的思想路线的本质要求，只有解放思想、实事求是、与时俱进，社会主义才能永葆生机和活力。
思想是行动的先导。思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度、崛起的速度。自治区第十次党代会提出全面落实科学发展观，奋力开创宁夏跨越式发展新局面，这既是解放思想的结果，也是对进一步解放思想提出的新的要求。所谓“跨越式发展”，是指一定历史条件下落后者对先行者走过的某个发展阶段的超常规的赶超行为。跨越式发展是一种快速度的发展，它要求我们必须在遵循发展规律的前提下，用尽可能短的时间达到目标；跨越式发展是一种高水平的发展，它要求我们必须在科技进步的推动下，努力实现产业、技术、质量、效益的新跨越；跨越式发展是一种赶超先进的发展，它要求我们必须在提高综合竞争力的前提下，缩小与发达地区的差距，甚至赶上和超过发达地区；跨越式发展是一种可持续的发展，它还要求我们必须在经济社会发展和人口、资源、环境相协调的情况下，提高可持续发展能力，使经济社会发展始终充满生机和活力。
当前，世界经济较快增长、经济全球化深入发展、科技进步日新月异、生产要素流动和产业转移步伐加快。我国东部地区率先发展、中部地区迅速崛起、西部省区你追我赶竞相发展。近年来，吴忠市的发展取得了很大成就，但仍处在社会主义初级阶段的较低层次，仍处于一个攻坚克难、爬坡追赶的发展阶段，经济欠发达仍是最大的市情。激烈的竞争迫使吴忠跨越式发展，宝贵的机遇激励吴忠跨越式发展，已有的基础支撑吴忠跨越式发展，跨越式发展成为吴忠的必然选择。
二、解放思想是推进跨越式发展的迫切要求
解放思想是经济发展、社会进步的动力，其根本目的，就是要解放和发展社会生产力。历史经验和先进地区的实践反复证明，思想解放的空间有多大，发展的空间就有多大；什么时候解放思想，什么时候就迎来大的发展；哪个地方干部群众思想大解放，哪个地方的经济社会就有大的发展。我市实现跨越式发展的观念、环境等迫切要求解放思想加以解决。
——跨越式发展的思想观念迫切要求解放思想来更新。思想解放的程度，决定着发展的速度和改革开放的力度，决定着跨越式发展的快慢。没有思想上的闪光点，就没有超常规的措施，就没有跨越式的发展。我市与先进地区的差距，表面上看是经济社会发展方面的差距，深层次的原因仍在于思想观念上的差距。一些干部和群众的思想观念仍然存在着思路不宽、观念陈旧、闯劲不够、激情不足等问题。实现跨越式发展，首先必须从思想观念上来一个彻底解放，以思想的大解放促进发展的大跨越。思想解放就要放开手脚，打破常规思维、惯性思维和定势思维，敢闯、敢冒、敢于负责，善于从本部门、本单位的实际出发，灵活地制定和执行有关政策，在政策的应用中动脑筋、找路子、求发展。
——跨越式发展的内部环境迫切要求解放思想来优化。发展环境问题是加快发展的要害问题。没有良好的环境，就没有经济的持续快速健康发展。近年来，我市在改善经济发展环境方面做了大量工作，取得了一定成效，但仍然存在许多不尽如人意的地方：一些单位和部门办事效率不高、依法行政意识淡薄；“门难进、脸难看、事难办”以及吃拿卡要、推诿扯皮等问题依然存在。以上种种问题成为我市抢抓机遇、加快发展的障碍。实现跨越要求我们必须紧紧抓住转变政府职能、简化行政审批、推行政务公开、提高工作效率这个突破口，坚持思想教育先行，在全市范围开展优化政务环境、司法环境、金融环境三大环境优化活动，着力解决认识问题和发展环境问题，努力营造全市上下“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围。
——跨越式发展的制约瓶颈迫切要求解放思想来破解。跨越式发展，不是按部就班，而是敢于自加压力，敢于跳起来摘桃子，以“人一之我十之、人十之我百之”的精神，艰苦奋斗，开拓创新，百倍努力。要把工业作为经济发展的重中之重来抓，全力加快太阳山开发建设，以产业集群理念切实加速推进工业化；把发展现代农业作为首要任务，以统筹城乡理念，加快干旱带发展，加速推进新农村建设；把加快城镇化作为优化经济发展平台的战略举措，努力打造滨河生态水韵城市。落实以上措施，瓶颈在项目，关键在项目，我市要继续解放思想，牢固树立发展抓项目的理念，抓紧抓好重大重点项目建设，切实用项目提升优势，用项目落实服务，用项目检验成效，用项目推动发展。
三、吴忠市解放思想推进跨越式发展的实践
为推进跨越式发展，吴忠市积极在干部队伍中倡导解放思想、求真务实、勇于创新的精神，鼓励干部不断研究新情况，解决新问题，引导干部对照岗位职责查找差距，破除思想障碍，不断推进机关干部的思想政治建设、能力建设和作风建设，以实实在在的行动展现新时期机关干部的精神风貌，真正做到坚定不移地继续解放思想，更加突出地以思想领先引领发展率先，为吴忠又好又快地发展提供坚强保证。
——从学习培训着手，摒弃陈旧的思想观念。在“思想再解放、市情再认识、发展大跨越”大讨论活动中，吴忠市以教育培训助推思想解放，采取“请进来”和“走出去”相结合的形式，先后邀请了国家马克思主义理论研究和建设工程首席专家景天魁和李崇富教授为全市党员领导干部作“构建社会主义和谐社会”、“学习贯彻党的十七大精神”专题报告会；举办了全市副科级以上干部学习十七大精神培训班，开展了“理论面对面”下基层辅导宣讲活动60多场，用党的最新理论成果武装头脑；以外出参观学习助推思想解放，用外地的先进经验、发展实践和巨大变化产生的“撞击效应”助推思想解放和思维方式的创新；以挂职锻炼助推思想解放，带来新的发展理念等等。
——从“两大工程”着手，形成攻坚克难的干事氛围。去年10月，吴忠市开始实施城乡环境综合整治暨绿化美化工程（简称“两大工程”）之初，许多干部群众认为这只不过是打扫打扫卫生的事情，拆除违章建筑的阻力一直很大。通过思想大讨论活动，换来工作力度的不断加大，各级党政组织全都行动了起来，全市广大干部冲在前、干在前，从对“两大工程”绕道观望、不敢碰硬，变为想方设法攻坚克难，变为到群众家里拉家常、听心声、解难题，有力地检验了干部真心为民办实事、干事创业、务实进取的工作作风，形成了干部能干事、会干事、干成事的氛围，有效带动了千家万户参与到“两大工程”中。大家一致认为，全市“两大工程”能够改变面貌但不是面子工程，能够改善形象但不是形象工程，它是一项硬碰硬、实打实的工程。思想大解放，累积了一年多的6000吨垃圾不到两天就被清理干净了；几年前就写上了“拆”字的违章建筑，在下了拆迁通告3天后，不到半小时就拆平了；为了奥运火炬传递体现特色，拆迁办、东塔寺乡干部连夜给群众做工作，一夜打通一条街。
——从全民动员着手，走出资金短缺困境。实施两大工程共拆除违章、规划不合理等建筑626万平方米，市委、政府果断决定，拆除后空地全部用于绿化。但对于吃饭型财政的吴忠市，拿出更多的资金投入建设和美化绿化环境，无疑是不现实的。在财政受限的情况下，吴忠市一方面将任务层层分解到机关、企事业单位采取了分片包干、责任到人的管护方式；另一方面坚持以政府引导、市场运作认建认养的方式，广泛吸引社会资金参与城市绿化建设，确保留一块地、植一片绿、成一片景。截至目前，全市完成绿化造林面积36万多亩，新增城市绿地1.5万亩，占计划任务的129%，绿地面积比上年末净增4.3倍。盐池县在春季植树中最初计划完成绿化面积1500亩，后来决定加大力度实现3000亩的任务，最终绿化6800亩。今年吴忠市绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积3项指标全部翻了一番多，为冲刺国家园林城市和中国优秀旅游城市打下了基础。
——从效能建设着手，倾力优化发展环境。在解放思想大讨论活动中，吴忠市坚持“人人都是投资环境，人人代表吴忠形象”，做到吴忠发展我有份、吴忠兴衰我有责、我与吴忠共荣辱。紧盯目标不放松，不断深化机关效能建设，设立效能建设办公室，向社会公布了优化发展环境热线电话，鼓励群众对政府部门行为不规范、执法不严、办事不公、吃拿卡要等问题进行举报，并从社会各界聘请了40名效能监督员进行监督。市属各新闻媒体开设了“公仆与百姓”常设专栏，采取领导与群众面对面的形式，每周定期解答群众普遍关注的实事和热点难点问题。截至目前，《吴忠日报》已在一版“公仆与百姓”栏目刊发稿件13期，农牧、水务、交通、建设等部门的十几位领导向群众现场解答疑难问题，并针对群众提出的具体问题逐件予以解决。发展环境不断优化，吸引了大塘国际、庆华集团、阳光集团、娃哈哈等大型企业集团投资吴忠。
——从实施战略目标着手，开创跨越式发展新局面。面对经济欠发达、综合实力弱的最大市情和困难，为实现“一年一个新变化，三年上个新台阶，五年有个大发展”目标，市委、市政府立足资源优势，大胆提出了吴忠经济发展的新思路：加快建设“两城五园”，推进十大农业产业基地建设，大力发展现代服务业，打造滨河生态水韵之城，力求在做大做强产业上有大突破。为实现这些发展目标，市委、市政府要求全市上下要有没钱也能干大事的气魄，敢于面对困难，敢于创新，敢于换脑发展，敢于跳起来摘桃子。
思想大解放所催生的发展能量已成为推动吴忠大发展的强大引擎。2008年以来，全市在解放思想中统一思想，埋头实干不争论，大干快上不松劲。截止到6月底，全市地区生产总值完成72.5亿元，同比增长11%；地方财政收入完成5.83亿元，可比增长51.8%；全社会固定资产投资完成53.6亿元，同比增长117.7%；城镇居民人均可支配收入5465元，同比增长14.9%；农民人均纯收入2454元，同比增长22%；全市实施各类招商引资项目100个，总投资286.2亿元，实际到位资金41.5亿元。
