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第102章 1978年1月至1982年12月定西农村改革大事记(3)

4月25日至28日,****定西地委召开********会议,汇报交流贯彻中央、省委工作会议精神情况,传达了省委河西地区农村生产责任制座谈会精神,重点研究了进一步贯彻好中央会议精神,完善生产责任制,发展多种经营的问题。根据搞定额管理、小段包工、包产到劳等形式的生产队责任制形式动荡不定或有“顶牛”现象的实际,会议决定突出抓好三方面的工作:一要进一步解决对生产责任制的认识问题,特别是对包产到户责任制的认识问题,尊重群众意愿,同心协力搞好生产责任制。二要对生产责任制形式还未定或定了群众不满意的,把选择形式的权力交给群众,让群众自己定,不要再堵,再“顶牛”,早搞比晚搞好。同时要保护好已形成的生产能力和设施,防止生产和财产受损失。三要抓紧解决好遗留问题,切实做好完善工作。

4月28日,定西行署批转了地区农机局《关于全区农机工作会议情况的报告》,要求各地大力加强农机管理工作,充分挖掘现有农业机械的潜力,认真抓好农机站、队的经营管理,建立健全严格的责任制和加强经济核算制,贯彻按劳分配的原则,充分调动广大农机人员的积极性,使农机作业真正做到高效、优质、低耗、安全。

5月5日至14日,渭源县委召开工作会议,针对包干到户责任制后出现的一些新情况、新问题,制定出台了《关于实行“包干到户”责任制若干问题的意见》,要求全县从当月20日至7月底分两批开展完善“包干到户”责任制的工作。

5月10日,《甘肃日报》第一版刊发记者王明庸写的《进一步完善生产责任制——定西地委认真研究解决责任制的遗留问题》,该文说:“近两年了,定西地区在农村推行了各种形式的责任制,大部分生产队由社员自愿选择实行了包干到户责任制。实践证明,包干到户这种形式适合定西地区的生产力水平和干部管理水平。”

5月15日,《甘肃日报》报道:定西县对86个没活干、产品无销路的社队企业实行关停并转。

5月21日,****定西地委批转《全区农村财务管理试点工作座谈会纪要》。指出:农村集体经济中财务管理混乱,铺张浪费严重,被占资金多,经济效益差,增产不增收,分配不兑现,多劳不多得的问题带有普遍性,各级党委必须高度重视,把它同完善生产责任制紧密结合起来。

7月1日,****定西地委摘要批转地委组织部调查组《关于靖远县东北部七个公社的调查报告》,指出:党的建设和基层干部教育管理工作是件大事,直接关系到党的路线、方针和政策的贯彻落实。农村实行生产责任之后,出现了许多新情况、新问题,要进一步发挥基层党组织和每个党员的先锋模范作用。

7月中旬,定西广大干部陆续从当月11日的《人民日报》看到****甘肃省委代理第一书记冯纪新的文章——《势在必行——农村生产责任制的调查》。这篇文章用“出乎意料的变化”、“农民欢迎的包产到户为主的生产责任制”、“包产到户不会走上资本主义道路”、“关键在于加强领导”四个部分,叙述历史上有着“陇中苦甲天下”之说的甘肃农村的可喜变化,回答了实行“双包”(包干到户、包产到户)责任制是保护、发展生产力,还是阻碍、破坏生产力,是走社会主义道路、还是走资本主义道路的问题。

7月17日,定西行署批转地区社管局《关于全区社队企业局长会议情况的报告》,指出:社队企业是农村经济综合发展的发向,是集体经济的一个重要组成部分,是建设发达的农业和农民致富的必由之路。要求各地必须遵照******十六条规定,认真进行调整和整顿,把重点放在养殖业、种植业、农副产品加工和为人民生活服务方面来。要做好市场预测,疏通供销渠道,充实力量,加强领导,促使社队企业健康发展。

7月17日至19日,****定西地委农村工作部召开县委农村工作部长会议,传达省委农村工作座谈会议精神,总结交流全区农村工作的情况和经验。会议指出:前段全区狠抓了中央(1980)75号文件的贯彻落实,积极稳妥地解决了靖远(后划归白银市)、会宁(后划归白银市)、临洮三县水川区及定西县部分社队在选择责任制形式问题上的“顶牛”现象,真正按大多数群众的意愿确定了责任制形式。同时,普遍建立了定包合同,分批逐队地清理和整顿了社队财务。全区已有98.2%的队实行了包干到户、包产到户或包产到劳责任制,其中包干到户的为92.8%,成为定西地区生产责任制的主要形式。

7月31日,****定西地委批转了地委农村工作部《关于县委农村工作部长会议情况的报告》。

8月25日,****定西地委发出《认真贯彻落实中央领导同志批示精神的通知》。《通知》根据中央领导同志在新华社记者采写的定西地区靖远、临洮两县《富裕地区为什么也要搞包干到户》的调查材料上作的关于在实行生产责任制的过程中,农民要求摆脱的并不是社会主义道路,而是平均主义和不合理的负担,要求我们认真研究,采取既解决又稳妥的措施,有效地解决好这个问题的重要批示,要求:(一)组织干部学习六中全会《缺议》和胡耀邦“七一”讲话,加强政治思想工作,为群众谋福利。

(二)认真检查生产责任制的落实情况,一定要按大多数群众的意愿确定责任制形式,认真解决好“顶牛”问题。

(三)精简干部,减少社队负担。

(四)善始善终搞好财务整顿。

(五)积极搞好改革现行公社管理体制的调查。

(六)加强水利管理,降低费用,增加农民实惠。

8月27日,****定西地委常委会听取了定西县委推行和完善农业生产责任制的汇报。强调指出:关于责任制的形式问题要按大多数群众的意见办,允许多种形式的同时存在,在实践中不断改进,不断完善。

8月31日,****定西地委转发了渭源县委、县政府《关于加强完善农业生产责任制的情况报告》。要求各地在完善农业生产责任制工作中解决好三个问题:一是少数地方的农业生产责任制形式还未确定下来的,应经群众充分讨论,多数群众喜欢那种形式就搞那种,只要群众同意,可以允许搞多种形式,不搞“一刀切”。二是解决群众的不合理负担。三是健全责任制,完善落实各种规章制度。

9月18日,定西行署召开全区林业会议,要求继续贯彻“坚持依靠社队集体造林为主,积极发展国营造林,并鼓励社员个人植树”的方针,切实加强对林业生产的领导,重点抓好:一是坚决彻底刹住毁林风。二是切实稳定山、林权,认真划好“三荒地”。三是完善落实林业生产责任制,对重点林带实行专业队管护和群众性造林相结合,集体小片林划段分户管理或确定专人管护,地边地埂树随地走,谁种地谁管树,经济果园实行专业承包,重点实行育苗专业户。四是大力开展秋季造林、育苗、整地工作,抓好种苗建设。

10月28日,****定西地委发出《关于今冬党员训练工作的通知》,要求各级党组织集中时间对全体党员进行一次普遍的马列主义******思想教育,坚决克服我们党在思想作风、组织状况、领导制度以及同群众的联系方式等方面存在的问题,解决党员中存在的各种模糊认识,不断完善包干到户等各种形式的责任制。

12月17日,****定西地委常委会议讨论农口国营企事业单位实行责任制的问题。

1982年

1月1日,****中央颁布《全国农村工作会议纪要》,即后来通称为改革开放以来党中央关于农村政策的第一个中央“一号文件”。这个“一号文件”中说:“目前实行的各种责任制,包括小段包工定额计酬,专业承包联产计酬,联产到劳,包产到户、到组、包干到户、到组,等等,都是社会主义集体经济的生产责任制。不论采取什么形式,只要群众不要求改变,就不要改变。”还说:那种认为“责任制只是包干到户一种形式,包干到户就是‘土地还家’、平分集体财产、分田单干。这完全是一种误解。

‘包干到户’不同于合作化以前的小私有的个体经济,而是社会主义农业经济的组成部分;随着生产力的发展,它将会逐步发展成为完善的集体经济。”

1月3日,****定西地委、行署批转地区多种经营领导小组《关于1982年多种经营发展的意见》,提出要按照中央关于“多种经营,综合发展,应当成为我国繁荣农村经济的一项战略性措施”的要求,把发展多种经营列入重要议事日程,解放思想,放宽政策,充分调动集体和个人两个积极性,进一步发展多渠道、少环节的经营方式,千方百计把流通搞活,因地制宜,适当集中,建立商品基地。

1月10日,******召开会议,讨论甘肃“两西”建设及当前救灾问题。决定将“三西”(甘肃以定西为主的中部干旱贫困地区、河西走廊商品粮地区和宁夏西海固干旱贫困地区)列为全国农业区域性开发建设的重点。从1983年起,在10年内每年拨专款2亿元,予以扶持。

2月1日至9日,****定西地委召开各********会议,学习中央领导讲话和(1982)1、2、3、5号文件以及胡耀邦对甘肃工作的指示,传达中央、省委工作会议精神。会议指出:在农业生产上要以中央1号文件为指导,以抗旱抗灾为中心,主要抓好进一步完善农业生产责任制,把干部岗位责任制、经济合同制建立起来,广开门路,大力发展多种经营,增加社员收入,大抓造林种草,积极推广农业科学技术,因地制宜地开展农业基本建设。

7月27日,****定西地委向全区发出通知,要求认真检查对三中全会以来党的路线、方针、政策的贯彻落实情况,深入研究完善生产责任制和农业的方针、措施;检查对兴修水利、梯田、植树种草、多种经营是否真正落实。要把农业方针真正搞对头,把规划、任务搞明确,把措施搞扎实,逐步改变定西地区农业落后面貌。

8月3日至6日,****定西地委、行署召开********、县长会议。会议强调要抓紧抓好生产责任制的完善工作。

——根据《农民日报》中国农村改革20周年纪念特刊、甘肃省体改委《甘肃经济体制改革20年大事记》、****定西地委政策研究室编《定西地区农村改革十年大事记(1979—1988)》、****定西地委党史研究室编《中国共产党定西地区大事记》、《人民日报》、《甘肃日报》等资料整理

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