眼下企业“走出去”的热情很高，加快实施“走出去”战略正当其时。但在具体实施进程中还存在不少困难和障碍。从企业自身来讲，与发达国家企业相比，我国企业技术水平、管理水平仍存在较大差距，国际竞争能力还不够强；企业普遍存在资金缺乏、外汇调度困难的问题，难以进行规模投资；有些企业比较短视，造成盲目“走出去”；企业决策机制和内部管理机制不健全；缺乏复合型跨国经营人才。从外部环境来讲，支持和保障企业“走出去”的政策措施还不完善。我国目前尚无规范的对外投资法律，有的支持政策还没完全落实到位；国内审批手续复杂、环节多、周期长，影响了企业的积极性；“走出去”的信息服务体系尚未完全建立，企业难以及时获取国际市场信息；与投资相关的涉外中介机构的作用还有待强化。
今后一段时间，“走出去”将主要解决好“怎么走”、“往哪儿走”。
坚持以市场为导向，以效益为中心，以企业为主体，同时做到：改革行政审批制度，方便企业“走出去”；充实和完善财政金融等促进措施，支持企业“走出去”；加强监管，规范秩序，增强“走出去”的效益；加强对外工作，营造“走出去”的良好环境；完善信息和政策服务，引导企业选准市场和项目。我们要通过“走出去”使国内一些生产技术水平有相对优势、生产能力过剩的产业向发展水平较低的国家梯度转移，从而把我国经济结构战略性调整放在更广阔的国际空间里进行。通过“走出去”，不仅在国内参与他国生产的国际分工，而且在国外使他国参与我国生产的国际分工；不仅在国内使他国的比较优势与我国的比较优势相结合，而且在国外使我国的比较优势与他国的比较优势相结合。
在多领域、多途径的“走出去”中，企业“走出去”是关键。企业“走出去”开展跨国生产和经营，可以通过建立海外生产体系、销售网络和融资渠道，直接在外面利用那里的资源和市场，并把我们的技术、设备、产品等带出去。时下，在许多发展中国家，经常可以见到由中国人建成的大型工程项目：伊朗德黑兰地铁、苏丹石油、尼日利亚铁路、马来西亚古晋电厂、阿尔及利亚“松树”五星级宾馆……这些项目规模大，档次高，备受当地政府和民众赞誉。与此同时，一些发达国家的主要城市也出现了越来越多的中国企业。在欧美某些黄金地段，中国企业的广告牌也开始高高竖立，十分醒目。这一切，都向世界传递着一个信息：中国企业正在大步“走出去”。
“走出去”是培育和壮大一批中国式跨国公司的快捷“跳板”。位于美国南卡州坎姆顿市占地600亩的海尔工业园，是海尔集团在国外的最大生产基地。迄今，海尔已在世界各地建立了13家海外工厂、个贸易中心、18个设计中心、5万多个营销网点，产品销往160多个国家和地区，2002年全球营业额达723亿元人民币，并实现了融资、融智当地化，国外许多家庭使用海尔产品。2002年海尔家电又成功登陆新西兰市场，当年出口2400万新元，成为响当当的外来品牌。尽管当地家电竞争激烈，但中国家电的物美价廉及周到的售后服务，很快赢得新西兰人认可。不只是海尔，一些有眼光的企业都将注意力转向国外，中石油、中石化、华源、贝尔、康佳、春兰、华为、青啤及中兴通讯、金城摩托等都在国际舞台有所作为，并初具跨国公司雏形。这些敢于先行一步的企业，让我们看到了“走出去”的希望所在。
“走出去”是一项长远战略，必须选准市场、项目和合作伙伴，量力而行，审慎决策，务求实效。在海尔“走出去”历程中，其逐步推进的三个阶段清晰可辨：20世纪90年代初，海尔家电产品开始对外出口，这一时期，海尔专注于市场推广和品牌建设，并不急于铺摊子；90年代中期，本着“先有市场，再建工厂”的原则，海尔着重在海外建立自己的生产基地和销售网络；1998年底至今，海尔才利用10多年产品大规模出口累积的国际市场经验和品牌影响，大力整合全球资源，将触角伸向海外投资和跨国经营。“走出去”应当因地、因时制宜。既可发挥自身特长，向发展中国家进行产业梯次转移，也可利用比较优势，直接向发达国家进行高位出击，占据产业链的上游环节，获取后发效应。
海尔选择的道路便是以欧美市场为突破口，打响海尔品牌，再回头覆盖发展中国家。一些“走出去”的企业以多样的形式展现了多样的成功：在新加坡，中航油成为首家完全利用海外自有资产在该国上市的中资企业，总市值已逾20亿元；在美国，浙江万向连续收购数家上市公司，并跻身全美三大汽车集团零部件的供应商行列；在南亚、北非，中兴通讯凭借设立海外研发基地，赢得了大批订单；在伊朗，由中信公司承建的最大交钥匙工程德黑兰地铁已顺利通车，其中大部分成套设备从中国进口……如果以广度和深度为标尺来衡量“走出去”的现有水平，国内企业的确比当初迈进了一大步：投资区域重点由港澳、北美向亚太、非洲、拉美、东欧等发展中国家转移，并广涉生产加工、贸易、资源开发、交通运输、农业及农产品综合开发等领域。在投资规模上，大手笔项目不断增多，技术含量在提高。在投资主体上，有“国”字号的，也有“民”字号的，既有独资、合资企业，也有各类股份制企业；一批国有骨干企业通过向海外扩张，成为境外投资的主力军；一些有实力的民营企业如万向、远大、力帆、飞跃、新希望等以开展境外加工贸易为切入点，为“走出去”平添了新的活力。据商务部统计，截至2002年底，我国累计投资设立各类境外企业6960家，遍及160多个国家和地区，协议投资总额逾138亿美元，中方投资约93亿多美元（实际数量和金额远不止于此）；累计签订对外承包工程合同额1148亿美元，完成营业额827亿美元；累计签订对外劳务合作合同额295亿美元，完成营业额238亿美元，外派劳务逾273万人次。目前，已有39家中国企业进入世界最大225家国际承包商之列，11家进入国际工程咨询设计强。此外，在境外资源开发、跨国购并、设立研发中心、开展农业合作等方面，中资企业也身手不凡。
目前，我国境外投资已具相当规模，投资方式日趋多样，涉及领域日趋广泛。但是，在境外投资管理上仍延续着十几年前的老办法，重审批、轻管理、以批代管等现象严重。企业普遍反映在其“走出去”的过程中，不同程度地存在着外汇管理过严，项目审批渠道不畅、期限过长，政策扶持力度不够，信息服务体系滞后等问题。有的企业想去境外办厂，要盖好几十个章，等上两三年，好不容易通过审批，最佳商机已错过了。
中国企业需要“走出去”，各级政府和相关部门应目光放远，为企业“走出去”营造良好、宽松环境，让企业走得好、走得顺。要在引导、促进、监管、保障、协调和服务等方面有所作为，逐步完善我国境外投资管理体制，努力实现境外投资从审批制向登记备案制的过渡，维护好国家和投资者的利益。其他的事，则交给企业自己去做，自己去闯，政府不仅不必干预，还要多开绿灯。这样，才真正有助于激发企业的积极性，强化企业的主体地位，加快“走出去”的步伐。当然，这里还应特别注重对境外投资实行有效监管，鼓励与监管同等重要，不可偏废，妥善处理二者之间的关系是政府部门必须解决好的课题。在推动企业更便捷地“走出去”的同时，也应构建起以外汇、税收和国有资产安全为核心的监管体制，进一步完善各方的协作机制，加强对境外投资的动态管理和宏观调控，推动境外投资健康发展。
三、“走出去”和“引进来”是对外开放政策的两个方面，二者缺一不可
实行对外开放，既要向外国开放我们的市场，同时又要开拓国外市场，只进不出或只出不进，都不是完全的开放。“引进来”和“走出去”，是我们对外开放方针的两个紧密联系、相互促进的方面，缺一不可。“引进来”和“走出去”是相辅相成的，偏重于发展哪一方面，都不能适应新形势和新要求。只有将二者有机结合，双管齐下，才能最大限度地优化资源配置，拓展发展空间，才能实实在在地“以开放促改革促发展”。就我国对外开放的实际进程来看，我们的对外开放是从引进来起步的。现在利用20多年来已形成的实力和优势，实施“引进”与“走出”相结合，以鼓励逐步“走出去”为目标的开放战略，已具备基本的条件，这是进入新世纪提高对外开放水平的一个新的战略部署。
我们要在继续大力引进来的同时，积极大胆地走出去，来弥补我们国内资源、市场的不足，更好地利用国内外两种资源，两个市场，进而不断增强我国经济发展的动力和后劲，促进我国经济的长远发展。
一个健全的开放经济单纯引进外资是远远不够的，应该建立一个双向循环机制，既要引进来，也要走出去。否则，如果长期偏重引进外资，忽视外向投资，势必会造成资金和技术的单向流动，久而久之就会产生资金技术的严重依赖，进而导致国际收支严重失衡，甚至引发债务危机。对外开放20多年来，我们主要做的是“引进来”的文章：从引进消费品到引进生产设备、技术、资金、人才、管理方式。“引进来”加快了现代化建设步伐，培养了一批初具国际竞争力的企业，推进了中国经济与世界经济的接轨。但是在“引进来”的过程中，世界知名品牌运用商标战略对我国企业品牌也进行着竞争，有的中国企业合资卖牌、合资丢牌，把自己辛苦创立的品牌和市场拱手相让，严重影响了中国品牌的树立和发展。相对于“引进来”，“走出去”是一种更积极、更主动、深层次、高水平的对外开放，通过对外直接投资，绕开关税和非关税壁垒，开拓国际市场，扩大产品国际市场份额。“走出去”可以在更大范围和更高层次上参与国际分工与竞争，有利于打破贸易保护主义，熟悉国际市场，生产适销对路产品，学习国外先进技术和管理。在发展中国家投资，可以带动机器设备、技术、劳务和产品的出口。在发达国家投资，可以打破发达国家的技术封锁，缩短与发达国家的技术差距。“走出去”还可以获取国际稀缺资源，缓和国内稀缺资源紧张的矛盾，有利于本国经济可持续发展。
面对当前国际市场上贸易保护主义不断抬头的趋势，只有加快跨国投资的步伐，以对外投资带动商品出口和利用外资，充分利用国内国外两个市场、两种资源，才能在参与国际分工和竞争中取得应有的份额。开放要有新局面，重点是坚持“引进来”和“走出去”相结合，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争。充分发挥我国劳动力资源丰富、市场广阔等比较优势，以更加优良的投资环境吸引外商投资，并把利用外资与国内经济结构调整、国有企业改组改造和西部大开发结合起来，不断提高利用外资的质量和水平。
充分利用“引进来”积累的物质技术基础、对外交流渠道和有益经验，鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，拓展经济发展空间。培育一批有实力的跨国企业和着名品牌，增强企业的国际竞争力。
