建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标，是我国改革开放和社会主义现代化建设发展的必然要求，是我们党领导人民坚持和发展人民民主的必然结论。全面贯彻“三个代表”重要思想，必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。全面贯彻“三个代表”重要思想，必须处理好物质文明、政治文明和精神文明建设的关系，发挥好政治文明在物质文明和精神文明建设中的政治保障和法律保障作用，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。全面贯彻“三个代表”重要思想，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，把最大多数人的利益和全社会全民族的积极性创造性作为党和国家事业发展中最具决定性的因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新的力量。
第一节没有民主就没有社会主义
没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。社会主义愈发展，民主也愈发展。这是党的十一届三中全会以来，尤其是十三届四中全会以来改革开放和社会主义现代化建设实践得到的一个重要结论。在新世纪新阶段，我们要高举社会主义民主的旗帜，不断推进中国特色社会主义民主政治的发展，使它在21世纪的中国显示出更加蓬勃的生命力。
一、建设社会主义民主政治的基本要求
发展社会主义民主的目标就是要健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，把广大人民群众的积极性和主动性充分调动起来。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最根本的要求是实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
（一）党的领导是民主政治建设的关键
我们党处于执政地位。我们必须在这个前提下进行社会主义民主政治建设，社会主义民主必须在党的领导下有步骤地进行。我们党几十年奋斗的历程就是为了争取人民民主和发展人民民主。没有党的领导，就没有人民当家作主的社会主义国家。不要党的领导的民主，决不是社会主义民主。在长期执政的条件下，党的重要任务就是组织和支持人民当家作主。
改革和完善党的领导方式和执政方式，对于推进社会主义民主政治建设具有全局性作用。发展党内民主，对人民民主具有重要的示范和带动作用。我们要以发展党内民主为先导，带动人民民主和社会主义政治文明的发展。
（二）人民当家作主是民主政治建设的本质
党的******报告指出：“共产党执政就是领导和支持人民当家作主”。社会主义政治文明建设包含着丰富的内容，其核心和精髓是人民民主。要通过制度设计、创新来保证人民依法享有民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的广泛权利，尤其是在干部选拔任用过程中，落实群众应该拥有的“四权”，并建立和完善健全的权力制约机制和监督机制，这是政治文明的主要表现。
与此相适应，在发展社会主义民主政治的途径上，我们要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度和各级人民代表选举制度；坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度；坚持和完善民族区域自治制度；坚持和完善扩大城乡基层民主。
（三）依法治国是民主政治建设的保证
我国的社会制度和国家制度，公民的基本权利和义务，民事和商事活动，国家行政管理活动，国民经济的管理和宏观调控，劳动关系和社会保障及社会福利的调整，违法犯罪的处罚等等，只有由人民行使国家权力的机关在宪法和法律上作出规定，并使这些规定成为全国人民为实现现代化而共同遵守的行为规范，才能形成政通人和的良好局面，才能使各地各部门各行各业各个单位的工作协调一致地向前发展。
与依法治国的治国方略相适应，在推进民主政治建设中，我们一定要在制度建设上狠下功夫。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在民主政治建设中，制度建设具有特别重要的意义。民主必须制度化、法律化，要以此来规范人们的行为，按照民主原则办事。要做到按照民主原则办事，不仅要重视实体性内容，还得注意程序性规定。
二、建设社会主义民主政治的主要途径
（一）坚持和完善人民代表大会制度
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主****的社会主义国家，人民代表大会制度是我国根本的政治制度。建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，切实加强国家权力机关建设，为人民群众参与对国家事务的管理提供基础条件。
要保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证人民代表大会及其常务委员会依法履行职能，加强立法和监督工作，使立法和决策更好地体现人民的意志。
（二）坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度
党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。
要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派合作共事，更好地体现和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势。政协是实行党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式，要保证人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。
（三）坚持和完善民族区域自治制度
民族区域自治是解决我国民族问题的基本政策，是我国的一项基本政治制度。这个制度适应了民族因素和区域因素的有机结合，适应了政治因素和经济因素的有机结合，符合我国国情，有利于人民群众当家作主和维护国家的统一，具有强大的生命力。我们要继续坚持和完善这一制度，进一步促进少数民族和民族地区的繁荣发展。
（四）扩大基层民主，打牢社会主义民主的根基
保证人民群众依法管理自己的事情，扩大基层民主是社会主义民主最广泛的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。基层民主建设包括实行民主选举、实行民主决策、实行民主管理和民主监督等等。
在城乡基层民主建设中，要立足于健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部使用和履职情况进行监督。
要进一步完善村民自治，搞好农村基层组织的配套建设，健全以党组织为核心的充满活力的村民自治机制。
要进一步完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。
要进一步完善企业职工代表大会及其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。
三、建设社会主义民主政治必须坚持中国特色
民主的发展总是同一定的经济基础、阶级利益和社会历史条件相联系的，政治文明建设必须符合本国的国情。党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持**********的原则，在坚持基本政治制度的基础上进一步完善各方面的具体制度等，就是我国在社会主义政治文明建设中必须坚持的中国特色。我国的人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度，适合中国国情，鲜明地体现了有中国特色社会主义民主政治的本质和特点，具有自己的优势和强大生命力，只有坚持和完善我国社会主义政治制度，才能始终保持国家统一、民族团结、社会稳定和经济发展。任何时候都绝不能动摇、削弱和丢掉这些制度，绝不能照搬西方的政治制度模式。但是，我们要注意研究和积极借鉴人类政治文明的有益成果，如权力制约的成果。
第二节积极稳妥地推进政治体制改革
政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展。政治体制改革的基本着眼点是：增强党和国家的活力，发挥社会主义制度的特点和优势，充分调动人民群众的积极性和创造性，维护国家统一、民族团结和社会稳定，促进经济发展和社会全面进步。从中国国情出发，加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化发展，是社会主义民主政治建设的必由之路。
一、政治体制改革的主要目标
我国政治体制改革的主要目标是，建设有中国特色社会主义民主政治，健全社会主义法制，切实保障人民群众当家作主的权利。党的十四大指出：“我们的政治体制改革，目标是建设有中国特色的社会主义民主政治，绝不是搞西方的多党制和议会制。”党的十五大把社会主义民主政治纳入党的基本纲领的范畴，把政治体制改革与建设社会主义民主政治、建设社会主义法治国家有机统一起来，从理论制高点上把握了政治体制改革的目标模式，体现出崭新的思路。党的******提出：“必须在四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面”。
在坚持四项基本原则的前提下和保持社会政治稳定的条件下积极稳妥地继续推进。党的十五大指出：“推进政治体制改革，必须有利于增强党和国家的活力，保持和发挥社会主义制度的特点和优势，维护国家统一、民族团结和社会稳定，充分发挥人民群众的积极性，促进生产力发展和社会进步。
”这五个基本原则包含了政治体制改革的根本目的和评判标准。这五个基本原则是相互关联而整合一体的，明确了党的基本路线、基本理论和基本政策，充分体现了适应社会主义市场经济需要的充满生机和活力的新政治体制的内在要求，同时也全面反映了社会主义政治建设的主要目标。
二、政治体制改革的主要任务
改革现行政治体制，我们是在走一条社会主义发展史上未曾走过的道路，具有很强的探索性，是前所未有的社会主义的制度创新。
（一）改革和完善党的领导方式和执政方式
改革和完善党的领导方式和执政方式对于推进社会主义民主政治建设，具有全局性作用。党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。
党委在同级各种组织中发挥领导核心作用，集中精力抓好大事，支持各方独立负责、步调一致地开展工作。进一步改革和完善党的工作机构和工作机制。按照党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，支持人大依法履行国家权力机关的职能，经过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，并对他们进行监督；支持政府履行法定职能，依法行政；支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能。加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作，更好地成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。
（二）改革和完善决策机制，深化行政管理体制改革
正确决策是各项工作成功的重要前提。要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化。各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。
进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。依法规范中央和地方的职能和权限，正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革，科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实现机构和编制的法定化，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多重多头执法等问题。按照政事分开原则，改革事业单位管理体制。
（三）推进司法体制改革
社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义。按照公正司法和严格执法的要求，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。完善诉讼程序，保障公民和法人的合法权益，切实解决执行难问题。改革司法机关的工作机制和人财物管理体制，逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离。加强对司法工作的监督，惩治司法领域中的腐败。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。
（四）深化干部人事制度改革
努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标，改革和完善干部人事制度，健全公务员制度。扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。实行党政领导干部职务任期制、辞职制和用人失察失误责任追究制。完善干部职务和职级相结合的制度，建立干部激励和保障机制。探索和完善党政机关、事业单位和企业的干部人事分类管理制度。改革和完善干部双重管理体制，打破选人用人中论资排辈的观念和做法，促进人才合理流动，积极营造各方面优秀人才脱颖而出的良好环境。
（五）加强对权力的制约和监督
建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督。强化领导班子内部监督，完善重大事项和重要干部任免的决定程序。改革和完善党的纪律检查体制，建立和完善巡视制度。发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。实行多种形式的领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度。认真推行政务公开制度，加强组织监督和民主监督，发挥舆论监督的作用。
