却说怀仁随惠文帝进宫，惠文帝摆宴款待，有袁哲与谭富坐陪，喝的是琼浆玉液，吃的是山珍海味，怀仁暗暗盘算，只这一餐下不了千两银子。下面有八个美人载歌载舞，各个是芙蓉出水，天仙下凡，真是个歌如莺啼婉转，舞若惊鸿翩跹。她们唱得是宋人所作《献天寿令》其词曰：
阆苑人间虽隔，遥闻圣德弥高。西离仙镜下云霄。来献千岁灵桃。上祝皇龄齐天久，犹舞蹈、贺贺圣朝。梯航交凑四方遥。端拱永保宗祧。
宴罢，惠文帝又教怀仁见了几个军机大臣，并下令：今后不论是谁看到怀仁都要称先生。朝中重臣都是惠文帝登基后新提拔的，看到怀仁不过一年轻人，心里先有些瞧不起，但他们都不动声色，看怀仁怎么做。
怀仁进宫一个月，却无任何建树，那些文武大臣不禁偷笑。惠文帝也以为怀仁不知朝廷水多深，不敢冒然出手，便道：“先生要做什么尽管放开去做，一切后果有朕担着。”
又过数日，怀仁向惠文帝上书，书曰：
臣林怀仁上言：感吾皇心系社稷，念在民生，而委尊屈驾，亲顾臣于山野之中，臣安敢不披肝沥胆也。奈何臣并无治世之略，安世之才，虽有所学，亦是遵循前人之道也。古人云：得民心者得天下。而今民心渐远，社稷维艰，臣深感痛心矣。感李唐赵宋，盛于治而衰于乱，臣以为，治国，治法也。法乃天之尊严，国之根本。天无法，云雨无律；国无法，道德无依。君无法****惑而国摇，惑不治则民怨而国衰；怨不治****哭而国哀；哭不治****寒而国退；寒不治****恨而国危；恨不治****异而国乱；异不治则民变而国溃。治法无外乎释民惑、解民怨、慰民哭、恤民寒，消民恨，稳民异，安民乱。民若乐业，天下必安。臣带罪谏言六条，望吾皇斟酌：
一、君虽天生，民乃地孕，天地本无尊卑，君民何分贵贱？君若爱民，民必忠君。君当省身克己，以天为道，爱民如子，扬尧舜之德，避桀纣之虐，倡忠孝友悌，绝浮夸之风，以释民惑，使民心有所向。
二、民耕于野，乃国之基石，官居于堂，乃国之栋梁。基石栋梁，孰轻孰重乎？一民耕田，全家吃饭，君卿兵商，又分其粮。一官坐堂，老少安享，丫环婆子，动则一帮，养官乎？养其家乎？为官也，享受乎？民何以贱，官何以贵？君当平等视之，削官员侍从，以轻民之负担，以解民怨。
三、民无奢求，但求乐业。若官不作为，匪盗必狂。匪盗狂，欺男霸女，欺行霸市，民何来安居，何来乐业？民若欲诉无方，欲哭无泪，怨聚心头必思****，社稷安得久远？自古匪盗最为人不耻，堂堂男子，若有生路，孰愿为匪？君严惩匪徒之余，当安匪抚匪，给之于生路，使匪感恩，使民不哭无恨。
四、城乃经济支柱，乡乃粮赋之源。有粮而无钱，国之不前；有钱而无粮，国之必亡。远乡而近城则乡寒；近乡而远城则城寒。君当推城之经济，垦乡之荒山。有钱有粮，遇战不慌，逢灾不忙，民之不流离失所，国之固若金汤也。
五、苗、回、蒙、藏、汉同生不周大地，同为君之子民，虽有文化之别，正似左臂右膀，何来亲疏之分？君当一视同仁也，尊重各族文化，推行新政当晓之于理，动之于情，不使民心生异也。
六、泱泱不周国，礼仪之邦也。兵者，国之城墙，备而无患也。然兵强则邻惧，兵弱则贼来。君当减兵、精兵、强兵，礼友而伐贼，遇弱不欺，遇强不惧，使邻敬之，使贼惧之。
惠文帝看了六条意见，见条条指君，心上不悦，但未表露于色，只召谭富与袁哲商议。
谭富看过后，有意为难怀仁，因笑道：“先生所提意见甚善，奈何意见好提，落到实处却难。”
怀仁道：“有何难处？”
谭富道：“单说第一条，人人皆知无官不贪，且国内乱匪并起，国家正是用人之际，难道将他们全部严惩？”
怀仁知这些官员上下一气，笑道：“敢问大人，纵有战事，是靠官员上前线？官员是国家栋梁不错，但基础还是百姓，若失了民心，凭几个官员可以保国？”
谭富道：“如今战事一触即发，减兵恐怕也难落实。”
怀仁道：“兵贵在精而不在多。”
谭富又道：“敢问先生何谓浮夸之风？”
怀仁道：“比富比阔比靠山，寻欢作乐饮花酒。”
谭富无言以对，他也知这种现象存在且令百姓讨厌。
袁哲点头道：“先生所言甚是。”
惠文帝虽然不悦，但怀仁说的在理，他也不好反驳，只起身道：“便依先生所言。”
惠文帝当即颁一道旨令，近期将严查各省藩库及官员财产，凡有超过收入者一律严惩。这时朝中官员各自捏汗，因为下面官员多有他们提拔，若严查很可能累及他们。但朝中这些官员们哪里知道，就在前一个月，惠文帝早暗中差人严查各省藩库及官员财产，凡个人财产超过收入部分一律充公。在这旨令颁出后，下面官员却长长地舒了一口气，他们现在不怕查，不怕查是多么的轻松。没有一个官因此被严惩，他们深知朝廷这是给了他们一次机会，若有下次恐怕不会这样了。当然这一切都是怀仁出的主意，一个国家或者一个人，不论做什么都要有钱做后盾，而现在国库亏空。古有雍正帝为了充盈国库而大惩贪官，虽然效果颇佳，但也使朝野一时间动荡不安。怀仁这做法既充盈了国库，又没使官员没有多大恐慌，并且让他们感觉到这是朝廷对他们的恩德。
忽一日浙江来奏折，说是台风造成沿海十万人无家可归，要朝廷拔款赈灾。怀仁教言信暗中查之，发现受灾者不过五万人，惠文帝当即下旨撤浙江巡抚。几日后又有奏折，言说山西一山有妖三千，要朝廷拔款除妖，怀仁教宣义查之，不过未成人形的小妖数个，惠文帝再撤山西巡抚，而这山西巡抚正是谭富远方亲戚。
一时间官员们皆疑为各地有惠文帝眼线，不敢再瞒上欺下，怀仁也是春风得意，几近忘形，明礼又劝道：“朝廷水深，切要从容行事，以免引起不必要麻烦。”怀仁听从，收敛不少。
