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第6章 公务文书(2)

三是三个以上机关联合行文。当联合行文需加盖3个以上印章时,为防止出现空白印章,应将各发文机关名称(可用简称)排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前,每排最多排3个印章,两端不得超出版心;最后一排如余一个或两个印章,均居中排布;印章之间互不相交或相切;在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。

特殊情况说明。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施加以解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

(7)附注。公文如有附注,用3号仿宋体字,居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。

3.版记。版记主要包括以下几项要素:

(1)主题词。“主题词”用3号黑体,居左顶格标识,后标全角冒号;词目用3号小标宋体字;词目之间空1字。

(2)抄送。公文如有抄送,在主题词下一行;左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”,后标全角冒号;抄送机关间用逗号隔开,回行时与冒号后的抄送机关对齐;在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下,标识方法同抄送机关。

(3)印发机关和印发时间。位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占1行位置;用3号仿宋体字。印发机关左空1字,印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准,用阿拉伯数码标识。

(4)版记中的反线。版记中各要素之下均加一条反线,宽度同版心。

(5)版记的位置。版记应置于公文最后一页,版记的最后一个要素置于最后一行。

此外,部分公文的特定格式如下:

第一,信函式格式。

发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm,推荐用小标宋体字,字号由发文机关酌定;发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细)距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗)两条线长均为170mm。每行居中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。两线之间各要素的标识方法从以上相应要素说明。

第二,命令格式。

命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成,用红色小标宋体字,字号由发文机关酌定。命令标识上边缘距版心上边缘20mm,下边缘空2行居中标识令号;令号下空2行标识正文;正文下一行右空4字标识签发人签名章,签名章左空2字标识签发人职务;联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人签名章下一行右空2字标识成文时间。分送机关标识方法同抄送机关。其他要素从以上相关要素说明。

第三,会议纪要格式。

会议纪要标识由“××××会议纪要”组成。其标识位置同前述发文机关标识,用红色小标宋体字,字号由发文机关酌定。会议纪要不加盖印章。其他要素从以上相关要素说明。

(第二节)通告

【知识要点】

通告是公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项的一种公务文书

通告具有公开性和针对性等特点

通告的正文一般由通告目的、通告事项、执行要求三部分组成

通告的写作要求观点明确,符合政策法规,内容具体,语言简明通俗

【能力要求】

能利用所学知识制作格式、语体规范的通告

一、通告的概念

通告是公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项时所使用的公文文种。通告属周知性文件,可以公开张贴或登报。通告具有以下特点:

(一)公开性

通告一般通过公开张贴或登报的形式发布,其内容具有公开性。

(二)针对性

通告通常是在一定的范围内针对某一急需解决的问题而制发的,针对性强,而且要求内容详尽具体。

二、通告的种类

根据内容性质和用途,通告可分为告知性通告和规定性通告。

告知性通告是在一定范围内向有关单位或人员公布周知事项的通告,它不带有强制性,目的是使有关单位和人员知晓。

规定性通告是在一定范围内公布应当遵守事项的通告,具有一定的法规效用,有关单位和人员必须遵守。

三、通告的结构与写法

通告的格式一般由标题、正文、制发机关印章和发布日期组成。

(一)标题

通告的标题比较灵活,一般有四种写法:第一种由发布机关、事由、文种组成;第二种由发布机关和文种组成;第三种由事由和文种组成;第四种只标文种“通告”即可。

(二)正文

正文的写作分三部分:

1.开头。开头简练地交代发布通告的依据和目的。

2.主体。主体写通告事项,着重交代需要大家遵守或周知的事项,力求明确具体。

3.结尾。结尾一般提出执行要求,或以“特此通告”、“本通告自发布之日起执行”等结束全文。

(三)制发机关印章和发布日期

制发机关印章签署在正文的右下方,发布日期的标注较灵活,可写于标题的正下方,也可在盖章处标明。

四、通告的写作要求

(一)通告的内容要符合党和国家的方针政策、法律法规。

(二)观点要明确,内容要具体。

(三)语言要简明,通俗易懂。

例文

告知性通告

广电总局关于2009年第一季度全国

国产电视剧发行许可证颁发统计情况的通告

根据广电总局电视剧审查管理的有关规定,现将总局电视剧审查委员会、各省级电视剧审查机构以及受总局委托的中央电视台和解放军总政宣传部艺术局2009年第一季度全国《国产电视剧发行许可证》颁发统计情况予以通告。

2009年1~3月,全国各类电视剧制作机构共计生产完成并获准发行国产电视剧81部2420集。根据总局以及各省电视剧管理部门的月报备案统计,题材比例情况如下:

现实题材剧目共计55部1482集,分别占总部、集数的67.90%、61.24%。其中,当代题材共计49部1334集,分别占总部、集数的60.49%、55.12%;现代题材共计6部148集,分别占总部、集数的7.41%、6.12%。

历史题材剧目共计26部938集,分别占总部、集数的32.10%、38.76%。其中,近代题材共计17部642集,分别占总部、集数的20.99%、26.53%;古代题材共计9部296集,分别占总部、集数的11.11%、12.23%。

附件:2009年度1~3月全国《国产电视剧发行许可证》目录

(公章)

二〇〇九年六月四日

规定性通告

北京市人民政府

关于北京奥运期间进一步加强部分化学品管理的通告

为维护社会秩序,保障公共安全,确保北京2008年奥运会及残奥会顺利举办,根据《北京市人民代表大会常务委员会关于为顺利筹备和成功举办奥运会进一步加强法制环境建设的决议》,市政府决定自即日起至2008年9月17日止,对部分化学品(名单由市安全生产监督局、市公安局依法确定并另行发布)进一步加强安全管理。现就有关事项通告如下:

一、危险化学品必须依法进行销售。未取得安全生产监督管理部门核发的危险化学品经营许可证的单位一律禁止销售名单中明确的化学品。个人严禁销售名单中明确的化学品。

二、名单中明确的化学品的销售严格实行实名制。购买单位要持单位营业执照复印件、购买人身份证等相关证明材料到经许可的经营单位购买,个人购买的要持本人身份证。销售单位销售时须查验购买人员的身份证,凡无身份证的,一律禁止对其销售。

三、销售单位必须实行严格的销售登记制度。销售单位销售时须如实记录购买单位的名称、地址、联系方式和购买人员的姓名、身份证号码、住址、购买日期及所购买化学品的品名、数量、用途等情况,并连同单位营业执照复印件、购买人身份证复印件等相关证明材料存档备查。

四、违反本通告规定的,由安全生产监督和公安等部门依法予以处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

五、本通告自发布之日起实施,2008年9月17日自动废止。

特此通告。

(公章)

二〇〇八年五月二十七日

(第三节) 通知

【知识要点】

通知是上级机关发布规章,批转、转发文件,部署工作,传达事项,告知情况的一种公务文书

通知具有适用范围的广泛性、内容事项的多样性等特点

通知的正文一般由通知缘由、通知事项、执行要求三部分组成

通知的写作要求注重实用,内容具体,条理清楚

【能力要求】

能利用所学知识制作格式、语体规范的通知

一、通知的概念

通知是批转下级机关公文,转发上级机关和不相隶属机关公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项,任免人员时所使用的公文文种。通知主要具有以下特点:

(一)适用范围的广泛性

通知的适用范围非常广泛,可以发布规章,可以批转、转发文件,可以部署工作,可以传达事项,还可以告知情况,而且制发机关也没有级别的限制。所以,通知适用范围广,使用频率高。

(二)内容事项的多样性

通知可以是国家大事、重要的政策措施,也可以是具体的工作事项,内容具有多样性。

(三)受文对象的专指性

通知不像公告、通告的受文单位那样广泛,其受文对象是特定的机关、单位和相关人员,不是通知确定的机关、单位和人员,无权传达和阅看。因此,通知的受文对象是专指的、特定的。

(四)功能效力的告知性和约束性

通知无论是发布规章、布置工作、传达指示、任免干部,都是在传递某种信息,它可以通过口头传达,也可以通过新闻媒介发布,告知性很强。同时,通知在告知某一信息的时候,对接受单位或个人又有所要求,即要求被通知对象在一定时间内了解或执行某一事项,对被通知对象来说,又具有约束力。

二、通知的种类

根据内容性质和用途划分,通知可分为以下几种:

指示性通知:上级机关对下级机关就某一事项作出具体规定或者就某一问题做出具体指示时所用的通知。

部署性通知:上级机关对下级机关布置某项工作、安排开展某一活动时所用的通知。

发布性通知:领导机关发布法规或规章,宣布某项法规或规章的实施时所用的通知。

批转性通知:上级机关批转下级机关文件时所用的通知。

转发性通知:转发上级机关和不相隶属机关文件时所用的通知。

周知性通知:要求受文机关知晓某一事项的通知,如会议通知、人事任免通知、办公迁址通知、启用印章通知、成立(或调整、撤销)某机构的通知等。

三、通知的结构与写法

通知的格式一般由标题、发文字号、主送机关、正文、制发单位印章和成文时间等组成。

(一)标题

一般采用发文机关、事由、文种三要素齐备的标准式标题。如有必要,根据具体情况,文种前可冠以“联合”、“紧急”、“补充”等词语,如《******关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》、《******批转发展改革委关于坚决制止电站项目无序建设意见的紧急通知》等。

批转、转发性通知的标题一般由发文机关、被批转或转发的文件的标题、文种三要素构成,如《******批转文化部关于文化事业若干经济政策的意见的通知》、《******办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》。要避免使用繁杂冗长、难读难懂的标题,尽量做到标题简洁。

(二)正文

通知的正文一般要写通知缘由、通知事项、执行要求等三方面的内容。由于通知的种类多,内容有繁有简,具体写法也不尽相同。

1.指示性通知。开头部分写通知缘由,一般交待发通知的目的、依据等,为下文进一步提出通知事项作好铺垫。主体部分写通知事项,它是受文单位执行的依据,因此要明确具体地交待要求下级贯彻执行的事项;在结构安排上,一般采用分条列项式写法,用序号标明层次,也可用分列小标题式写法。结尾部分写执行要求,即对受文单位提出执行通知的要求、希望。可以集中到一段写,也可分散到通知事项中,还可用特定结束语作结,如“以上各项请遵照执行”、“请认真贯彻执行,并将情况及时上报”等。

2.部署性通知。部署性通知的结构、写法与指示性通知的结构和写法相类似,只是部署性通知应明确提出工作目标、任务要求、方法措施。

3.发布性通知。发布性通知的正文写法较简单,一般先交待被发布的法规或规章名称,再提出贯彻执行的希望或要求,常用习惯用语“现将××××××(法规或规章)发给你们,望遵照执行”。有的发布性通知还要指明发布法规或规章的重要意义和贯彻执行该项法规或规章所要注意的问题。

4.批转性通知。批转性通知的正文主要写明被批转的文件名称(一般应注明文件的发文机关、原标题名称、发文字号)并表明对所批转公文所持的态度、给予的评价,以及对受文者提出执行的要求。一般使用习惯用语“×××(上级机关名称)同意×××(下级机关名称)的《××××××》(××〔××××〕×号)现转发给你们,请遵照执行(参照执行、研究执行)”。另外,还可指明通知事项的意义,即阐述批转该文件的必要性和重要性。

5.转发性通知。转发性通知正文的写法与批转性通知正文写法相似,正文内容也较简短明确。一般使用习惯用语“现将×××(上级机关、不相隶属机关名称)的《××××××××》(××〔××××〕×号)转发给你们,请认真贯彻执行。”有的转发通知不仅要表明目的和要求,还要作出具体的指示性的意见,以提高下级机关对某项工作的认识,并在实际工作中有所遵循。

6.周知性通知。周知性通知正文只需将受文机关应知晓的事项交代清楚即可,一般应根据目的、要求安排其内容,具体介绍如下:

会议通知的正文应写明以下内容:召开会议的缘由、目的;会议名称;会议重要内容或议程;参会人员的条件、名额;会议详细地点;报到时间、开会时间;出席会议的准备工作,如需携带的材料、经费及其他物品;会议承办单位的联系方式;报到的具体方式等。

人事任免通知的正文应写明系哪级组织决定,任免何人何项职务和任免期限等。

启用印章通知的正文应写明由哪级组织批准,使用何种印章,成立何种机构,同时还应宣布原用印章即行作废。

设置机构的通知应写明设置该机构的目的、依据、名称、组成人员、办公地址及其相关内容。调整和撤销某一机构的通知应写明调整或撤销的缘由、依据等。

四、通知的写作要求

(一)讲求实效,注重实用

由于通知是要求受文机关执行或周知的,其目的在于指导和推动工作的深入开展,因此,要特别注意发布的必要性,讲求实效。

(二)材料准确,内容具体

写作通知时,对有关事实的陈述一定要准确,提出任务要求应明确、具体,切忌内容空泛。

(三)条理清楚,逻辑性强

通知种类虽多,但在写作时都应按内在联系或先后顺序安排结构,力求做到条理清楚,逻辑性强。

例文

指示性通知

中华人民共和国住房和城乡建设部

关于进一步加强建筑安全生产工作的紧急通知

各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市建委,江苏省、山东省建管局,新疆生产建设兵团建设局:

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