钦天监建设完以后，果然每日都有许多百姓前来膜拜许愿，甚至有人从《西游记》中得到启发，将竹子削成一根根很细的竹签，抹上香油，制作出最早的香，点燃以后插到供奉神石的案桌前面的地上的青砖缝隙中，本来熊牛认为这样会损坏地面准备阻止，被仓九元拉住后道：“这样挺好，香火，这好东西我们怎么早没想到呢？”
“那这样长期下去地面上的砖会松动的啊。”熊牛道。
仓九元说：“没事，我有个主意，我们找不弃去做一个大鼎，装上沙土摆在那里供他们插香不就可以了。”就这样，钦天监前方供奉神石的大殿每日都是烟雾缭绕，混合着香油散发的气味，倒有一股香火旺盛的意味。
秦风在家里接待前来拜见的牟征，二人渐渐聊到部落的管理之上，牟征道：“首领，我这次过来，除了押送一批瓷器过来以外，还有一件事情需要禀报。”
“哦，老哥请讲。”秦风道。
牟征说：“那个水稻时是由部落集体种植的，还有家家户户养的猪啊，鸡啊什么的都要上交到部落，然后由部落统一按人口平均分配到各家各户，由于大家不管做多还是做少，最后分到的都是一样的，在景德村已经出现一小部分人开始在干活的时候偷懒，这个处理起来有些麻烦。”
秦风大惊，这“大锅饭”的弊端这么快就体现出来了，连忙找来杨猛和熊石询问紫荆城的情况，杨猛和熊石也表示他们管理的那块也出现了这些情况，只是因为人数不是非常的多，他们也就没有汇报，秦风听了后道：“你们呀，这可不是一个小问题，这样长此下去，会动摇大汉的根本的，还是牟老哥看得清啊，嗯，不知道牟老哥有没有什么好办法可以抑制这种情况？”其实秦风自己心里已经有了个想法，但是他还想考察一下牟征，他早就发觉牟征是一个人才，想确认一下牟征是否真的适合自己想给予牟征新的位置。
牟征本来就是一个非常聪明的人，在他曾经与仓遗暗自斗智的时候就已经体现出来，只是那时候仓遗的许多计划都是经过秦风、熊树一起谋划，所以才在斗智中占了下风，现在加入大汉以后，他得到秦风的亲自指点，更是如鱼得水，用他自己的话说，现在活的才是精彩。
此时听了秦风的话，牟征自然明白首领这是在考验他，这就是一个机会，仔细的考虑一番后说：“首领，我想是不是可以将部落的一些事情分成一小块一小块，然后摊派到每一个人身上，如果完不成各自的事情的话，再分配东西的时候就要少分一些，这样他们为了自己能够得到足够的食物肯定不敢再偷懒，并且谁干得少了就很明显就能看出来。”
“好，说的好，老哥我果然没有看错你。”秦风道，“你的想法确实可以避免这些事情，但是有一点你没有考虑到，我们现在部落人口还不是很多，这样做起来肯定是没有问题，不过随着不过人口越来越多，光监督、清查他们的工作情况得需要多少人去做，现在不到七千人口食物分配，我已经感觉有些捉襟见肘，如果再有更多的人，那么估计光分配食物这一块就得把我们忙活的四脚朝天。”
牟征说：“还是首领想得长远，我只考虑到眼前了，那我们到底该怎么做？”
“嗯，这样吧，老哥，我给你交一个底，三天后准备召集部落大部分的管理人员开一个会，我准备交给你一个新的事情，你今天回去以后把景德村的事情都交给牟奔去负责。”秦风说。
牟征虽然不知道秦风到底要让他负责什么事情，但是可以肯定的是从现在开始他算是真正走进秦风的眼里了，道：“首领，我知道了，那我先告辞了。”
等牟征走后，杨猛和熊石也相继告辞回去。秦风则吩咐熊羽快马加鞭到各个部落前去传送三天后召开议事会的消息。
议事大厅里，大汉部落的高层基本上全部聚集在这里，除了仓青、朱大常外出远游未归，以及部分人需要负责各自工作没有前来，等秦风过来，站到议事大厅中央的桌子边时，熊羽等人都纷纷跪下大声喊道：“参见陛下。”在秦风到来之前，熊树等人一同商量好了，按照《西游记》中称呼唐王一样改口称呼秦风为陛下，对此秦风倒也默许了，炎帝都当了，还纠结一个称呼做甚。
秦风坐下以后摆摆手道：“诸位平身就坐吧。”
等众人坐定后，秦风说：“今天召集大家主要是部落现在有些事情比较棘手，这个事情呢是牟征村长最先发现的，那就是现在由于部落所有的工作都是集体出动，而食物什么都是平均分配的，所以现在部落里已经出现了一些人开始在干活的时候有偷懒怠工的行为，大家不要认为这是一个小事情，现在情况确实不多，但是有一个，就会有第二个，甚至更多，因为有人可以干得少而分配物资时却是一样的，其余的人肯定会感到不平衡，以至于越来越多的这类人出现，长此以往，将会动摇我大汉的根本，大家都不干活了，那我们吃什么，穿什么？所以这件事情必须处理，你们都有些什么看法？”
“大哥，这好办，谁不干活，抽不死他，我就不信他们不怕。”熊羽道。
秦风说：“二弟，你这办法实乃下下之策，不得已而为之，不妥，不妥。”
“我们可以多派一些人监工。”唐木道，“我在建房子的时候就是这么做的。”
“照你这样，我们得派多少人去监工啊。”熊山说。
仓擎道：“是啊，万一监工的人同有些人非常的熟悉，岂不是会私下瞒报。”
“那这也不行，那也不行，该怎么办？”唐木说。
秦风给牟征打了个眼色，牟征会意的站出来，说：“陛下，我觉得我们目前暂时可以采取摊派制，比如种田，种地，烧制瓷器等可以将这些事情按照各个人的能力进行分割摊派，如果在规定的期限里完不成各自的事情，在分配物资的时候就少分一些，而各家养的鸡、猪什么的，倒是可以放开来，定好每家需要缴纳的数量，如果他们养的多，可以归自家所有。”
秦风一听，哟呵，这牟征果然不错，回去以后还花了点心思，那个后面的完全就是税收制的雏形嘛，果然其余的人听了牟征的意见，纷纷叫好。
秦风道：“好，牟征的主意不错，虽然以后随着人口越来越多会不再适用，但是目前倒是一个最好的办法，可以采纳。熊石，现在紫荆城建设基本结束了吧。”
“是的，陛下。”熊石说：“我们现在已经分出大部分人开始修建通往各个村子或者矿区的道路了。”
秦风点点头道：“嗯，不错，你们现在的主要任务就是修路，杨猛，晚稻已经收获了，你们的主要任务是开垦良田，明年有大用。”
杨猛道：“陛下，请放心，我们已经开始开垦田地了，还有就是派出了一部分人拿着您画的一些图样，到山河湖泊等地方看看能不能找到一些新的农作物。”
秦风点头道：“很好，下面我有一些事情要宣布，我决定成立兵、刑、工、农、户、医、吏、礼八个部门负责管理大汉的所有事情。
任命牟征为丞相，统管八部。
兵部主管军事，由熊树任兵部尚书，熊羽为兵部左侍郎，仓青为兵部右侍郎，设主事八人，分别是周毖、蒋平、朱大常、仓遗、熊火、罗之信、唐木、刘子兴；
刑部主管律令、刑法，由桑阳任刑部尚书，仓擎为刑部侍郎，设主事四人，分别是熊水、仓岐、桑陌、仓云；
工部主管营造工程事项，由昊争任工部尚书，熊石任工部侍郎，设主事四人，分别是仓木李、岑劲行、熊不弃、周庆；
农部主管农业生产，由杨猛任农部尚书，熊林任农部侍郎，设主事四人，分别是黄小叶、卢定勋、何群、江都；
户部主管物资分配、人口户籍，由熊山任户部尚书，任仓荣户部侍郎，设主事四人，分别是熊清、仓伯益、杨峰、王宇；
医部主管医术研究及推广，岐伯任医部尚书，华军任医部侍郎，设主事四人，由岐伯自行从百草堂挑选任命，报过来就可以了；
吏部主管官吏选拔及考核，吏部暂时我亲自主管；
礼部主管礼仪教化、天象农时、记事文书，由熊牛任礼部尚书，仓九元任礼部侍郎，设主事四人，由熊牛、仓九元自行挑选任命，报过来即可。”
听完秦风的宣布，殿中众人都起身来到中间，跪下齐声道：“谢陛下。”
