众人谢恩以后，秦风继续说道：“议事大殿内左前侧房间为丞相平日处理事情的地方，议事大厅正前方的两侧一直空着的房子则改为八部平日处理事情的府邸。”
“陛下，请准许在议事大殿之后建造炎帝宫。”熊牛站出来说。
秦风道：“修建炎帝宫做甚？”
“陛下如今已经贵为天子，自当不能与百姓居住在一起，炎帝宫建造完毕以后，请炎帝移驾居住。”熊牛说。
秦风道：“这不用吧，这样一来可是需要耗费大量的人力物力，不值当，我现在居住的地方挺好，大家在一起可以互相串串门，挺热闹的，不过最近前来串门的人少了不少。”
“陛下，那是自然，如今陛下为炎帝，百姓自然不能同以前一样随便前来拜访陛下了，还请陛下允许修建炎帝宫。”仓九元也站出来说。
熊树等人也一同出来道：“请陛下允许修建炎帝宫。”
秦风见群臣意见如此同意，只好道：“那行，就准了，但是炎帝宫修建不能操之过急，熊石，目前一些还是以修路为主。”
“陛下，臣请陛下给议事大殿赐名。”熊石道。
秦风想了想道：“赐名乾清宫。”然后继续说道：“由于诸位都大多调往紫荆城，接下来在宣布几项任命，桑洪为桑梓村主事，牟奔为景德村主事，熊柏为有熊村主事，仓泽端为连山矿区主事，周元付为仰光矿区主事，昊穹为盐场主事，熊牛等议事结束后，将派人这些任命送达各个地方。”
“是，陛下。”熊牛道。
“熊树，我考虑了一下，将大汉军队扩充至一千二百人，具体事情由你们兵部负责处理。”秦风继续说。
熊树道：“陛下放心，臣等一定将此事办妥。”
“牟征你要做的就是与农部、户部、工部一起建立部落的工作安排以及物资分配的方案，刑部要做的是制定大汉律令，礼部负责建立大汉礼制，医部还是按照岐伯你的想法去做，还请诸位各司其职，散会吧。”秦风站起来道。
众人都站起来齐声道：“恭送陛下。”
这一次议事可以说是大汉部落的第一次朝会，形成了日后大汉王朝的雏形，而秦风设立的八部管理制度在后世各个朝代沿袭使用了几千年。
在朝会之后，秦风建立的大汉各个部门迅速运转起来，牟征不愧为秦风看中的丞相之才，在与各部商讨以及秦风亲自指点之下，很快颁布了大汉的第一道真正意义上的政令，史称“炎帝改制”。
一、大汉部落以农业生产为主
1、现有田地按人口进行分配，男子十五岁以上受露田十亩，女子五亩，一床（一夫一妻）受永业田（桑田或麻田）十五亩，耕牛每头受露田五亩，限2头。
2、部落发放耕牛和农具，青铜农具及耕牛归部落所有，耕牛不得私自宰杀，第一年稻种、蚕种等由部落发放，以后由各家自行留种。
3、露田不得买卖，死后归还部落，永业田允许买卖。
二、发行货币
1、大汉采用正面印有“炎帝通宝”，背面印有“大汉”字样的圆形方孔的铜币为流通货币，一枚铜钱为一文。
2、自第一次田地有收成起，可以用粮食、布帛、家畜等到户部换取铜钱。
三、统一度量衡
1、长度单位为“里”“丈”“尺”“寸”“分”“厘”“毫”，一里等于十丈，一丈等于十尺，一尺等于十寸，一寸等于十分，一分等于十厘，一厘等于十毫。
2、面积单位为“顷”“亩”“平方尺”“平方寸”，一顷等于一百亩，一亩等于六千平方尺，一平方尺等于一百平方寸。
3、体积单位为“斛”“斗”“升”“合”，一斛等于十斗，一斗等于十升，一升等于十合。
4、重量单位为“石”“斤”“两”“钱”，一石等于一斛，一石等于一百斤，一斤等于十两，一两等于十钱。
四、实行租庸调制
1、每年每亩露田早稻租米一石，晚稻租米一石二斗，每年调绢二丈，帛三两，或调布二丈五尺，麻3斤。
2、男子二十一岁起每年服徭役二十天，五十岁以上免徭役，无事则收其庸，每日绢三尺，布则加五分之一。
五、制嫁娶
1、男子二十加冠，女子十六及笄，即可嫁娶，女子三十不嫁，则加征五倍赋税。
2、推行一夫一妻小家庭制，允许男子纳妾，纳妾数量不得超过两个，婚姻自由，不得强娶。
3、凡一户中有两个及以上儿子，到了成人年龄必须分家，独立谋生，否则缴纳双倍赋税。
六、匠户制
1、凡在部落窑厂、盐场、冶炼厂等从事营造﹑军器等各种手工业生产的为匠户，由工部直接管理，除军器制造外其余匠户允许向工部及户部报备后脱籍，军器制造匠户不许随意脱机，必须世代相袭。
2、匠户月支米三斗﹑盐半斤，家属十五岁以上的大口月支米二斗五升，小口支米一斗五升，免除赋税。
七、开展手工业及商业
1、允许百姓在规定的市场范围内从事除盐油等部落管制范围以外的手工业及商业买卖。
2、征收商税，户部置吏与市场路口清查商人财货，凡一贯钱征收商税三十文。
3、从事盐油等买卖需要到户部登记造册，领取许可证。
八、兵制
1、实行募兵制，凡大汉部落百姓从军者家庭可免除征发徭役，从军者免除租调。
2、奖励军功禁止私斗，根据军功大小授予爵位，军功大小由兵部评定。
九、礼仪教化
1、礼部负责制定汉礼，推行教化。
2、每三年举行一次察举，由各地主事进行推荐，吏部实施考核，部落每年不定期征辟人才担任官吏。
3、设钦天监，属礼部管辖，负责制定历法、观察天象，推算节气。
十、刑法
1、刑部负责制定大汉律令，并颁布实施。
2、凡大汉子民均需遵守大汉律令，设紫荆城衙门，属刑部管辖，凡触犯大汉律令之人均有紫荆城衙门审理并处罚，凡大汉子民有冤情诉状均可至紫荆城衙门击鼓状告。
3、紫荆城衙门需秉公办案，不得徇私枉法，如对衙门判处不服，可向刑部上诉，如再不服，可直接击响闻天鼓由炎帝亲自审理，无事击响闻天鼓则杖二十。
十一、本政令自公元四年一月起实施。
大汉第一道政令颁布以后，由于新的土地政策需要大量的田地，所以杨猛带领众人加快田地开荒进度，力争在明年分配田地的时候有足够的土地可供使用，而各个部门则迅速按照政令忙碌起来，着手为明年政令实施做好准备，大汉的军队进行扩编，努力训练，因为炎帝说过养兵千日、用在一时，牟征更是忙的不可开交，每天一大早就要到达乾清宫，先向秦风汇报昨日的工作，然后不断有八部的官员前来请示工作，大汉的管理机构是开足了马力运转起来。
时间慢慢的眼看进入公元元年秋末了，眼看着就要入冬了，令秦风十分担心的是三弟仓青还是没有归来，已经远远超过临走之前约定的期限，二弟熊羽都因为这件事情跑了好几趟了，还嚷着要带人顺着仓青的去向前去寻找，不过被秦风几次都被秦风劝住，这都走了这么长时间，漫漫路途想要去寻找，谈何容易。
这日，秦风正在同牟征一起处理日常政务，忽然熊树从外面进来后，对秦风参拜道：“参见陛下。”
“现在又不是朝会时间，还是喊我哥哥吧，不必如此多礼，有什么事情吗？”秦风说。
熊树一脸兴奋的说：“哥哥，有探子来报，三爷他们回来了，已经过河了。”
秦风听后，立刻站起来，高兴的说：“真的吗？快，快去寻找熊羽，我们一起去迎接去。”
“二爷一听到汇报，已经快马前去迎接了。”熊树说。
“好，好，好。”秦风对牟征道：“老哥，这里的事情就麻烦你，我去迎接三弟去，可是想煞我了，生怕三弟他们出了什么意外？”
“嗯，恭喜陛下，这下总算放下心来。”牟征也笑着说：“陛下，您去吧，这里有臣下就可以了。”
秦风同熊树一道出宫而去，骑上早有卫士牵过来的马匹，拍马飞奔而去。
PS：关于炎帝改制的政令内容是大山胡诌出来的，只是为了使大汉过渡到封建社会体制，还望诸位书友见谅。
