第四，基于各种标准和规范以及安全体系，开发数据共享和交换平台，实现目录中心和部门端之间的数据共享和交换，同时完成数据清洗、比对、整理、校验和转换工作，在实现数据分布式共享的基础上，实现共享数据的集中存储，并实现数据提供部门与政务资源库之间数据的同步。
第五，以SOAP、XML、WSDL、UDDI等Web Service技术建设建设政府资源目录，实现松耦合的政府数据共享。
第六，设计数据共享和交换接口，并存储在政府资源目录中。
最后，基于政府资源目录、数据共享和交换平台和数据共享交换接口，开发建设一个界面友好、安全可靠、反应迅速的B/S结构的统一数据资源查询系统，使各部门工作人员能够方便地访问政务资源库和其它部门的共享数据。
【4】设计依据
国家和行业相关政策法规
·《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发［2004］34号）
·中共中央办公厅、国务院办公厅关于《关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发［2002］17号）
·《政务信息资源目录体系与交换体系》
·《电子政务标准化指南》，国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会2002年1月印发。
·《中华人民共和国政府信息公开条例》，国务院2008月5月颁布执行。
·国务院办公厅印发的《政府信息公开目录系统实施指引（试行）》，即国办［2009］6号文件。
·国务院信息化工作办公室、科学技术部、信息产业部《关于印发〈电子政务工程技术指南〉的通知》
·《涉及国家秘密的计算机信息系统安全保密方案设计指南》，国家保密局
·《涉及国家秘密的计算机信息系统安全保密技术要求》，国家保密局
【5】系统总体架构
1.总体结构
政务信息资源目录采用多层架构设计，自下而上共分为四层，依次为：网络传输层、信息资源层、整合服务层、门户应用层。信息安全体系和管理体系覆盖到每一层的每个环节。政务信息资源目录实际上包含了构建在网络传输层之上的信息资源层和整合服务层，并通过面向门户应用层的数据访问接口为更多应用系统提供统一数据来源。
·基础数据层：是系统应用的各种基本数据，存放在各种应用系统或数据库里。
·信息资源层：提供基于BI的信息采集以及异构数据、元数据的建立。
·整合服务层：担负了对信息数据的特征提取、分类、编目等功能，同时起到数据描述与交互、资源服务与共享、注册管理、信息管理的作用。
·门户应用层：提供相应的目录展现及应用。提供多种数据检索方式以及数据接口。
2.目录架构
从国家行政架构来分析目录层级，政务信息资源目录共享体系分为国家目录中心、省级目录中心、地市目录中心和县级目录中心四级。在国家目录中心建立一个统一的全国各目录中心网络地址表，各级目录中心能够获得全国各地的目录中心网络地址，实现各级目录中心跨地区的目录中心访问。各目录中心为同级各部门建立固定的目录区域。各部门需要进行一次确定身份的登录注册。每个部门负责维护目录中心的各自的部门资源服务目录及资源目录。
【6】总体技术路线
政务资源库建设是一个规模宏大、涉及业务系统繁多、业务复杂、性能要求高、用户数大的系统，我们认为，在这样的系统中，要取得良好的建设成效，首要的一个前提是总体应用框架和模型的搭建要合理、完善。框架和模型体现了设计的思想，是导致一个系统全方位发生本质改进的因素，而在同一结构内操作性的优化只能给系统的某个侧面带来量的变化。在一个良好的框架中，由于最大限度的减少了系统内部的消耗，所以能够将硬件系统和软件系统的性能最好地协调发挥同时降低整个系统的建设和运营成本。
考虑到政务资源库建设的需求，并通过对当前应用开发技术的充分考核和比对，政务资源库建设项目总体技术路线应当是：基于我国自有知识产权的基础信任与授权服务平台和操作系统，采用J2EE体系架构，充分运用Web Service的应用技术和XML的数据交换技术，设计开发功能强大、可扩展性好的数据共享和交换平台以及基于Browser/AppServer/DBServer三层架构的统一数据资源查询系统。
具体地讲，在政务资源库建设项目的技术实现方面，需要把握如下的主要技术要点：
·信任与授权服务平台构建技术
·J2EE技术
·Web Service技术
·XML技术
【7】平台功能介绍
政务信息资源目录管理系统建设目的是建设一个目录管理工具来管理分布在多行业、多部门、多地域的信息资源；依据元数据信息属性对信息资源进行采集、分类、加工处理和存储，实现信息资源的有序组织；提供一种支持公众检索、定位、获取和使用政府公开信息资源的工具，满足人们在大量信息资源中准确、全面、迅速、方便、经济地获取所需信息内容。因此，政府资源目录平台的建设应满足一下需求：
1.目录分类管理：主要功能是对目录库进行维护，并且生成纸质目录。根据政府信息公开目录的分类与著录规范主要依据GB/T21063.4《政务信息资源目录体系第4部分：政务信息资源分类》与GB/T19486－2004《电子政务主题词表规则》等相关标准，除系统内置的机构分类、主题分类、服务对象分类三个基础目录分类外，应提供可视化的快速便捷的分类树创建和维护工具，可按不同的组织规则将基础分类重新组合成新的复合目录，以适合于不同的行业及人群使用，可以快速直观地创建和维护指定的分类，并集成流程管理和权限管理的功能。
2.元数据管理：元数据定义作为整个系统的基础，定义了从数据层到功能层再到使用层的规范：在数据层，元数据定义决定了整个数据库结构；在功能层，元数据定义决定了编目的要素；在使用层，元数据定义决定了给用户浏览和检索的目录项。系统应提供元数据管理维护功能，使用户可自行灵活定义和维护的元数据，提供对多种类型的元数据字段支持。
3.信息编目：根据和编码表的编码信息对目录信息进行自动编码，生成信息索引号，当编码规则发生改变时，能迅速批量修改信息索引号。
4.信息采集（数据获取）：
（1）提供基于元数据方式的信息编目著录手段，系统根据当前资源节点对应的元数据结构来动态形成相应的资源著录界面；
（2）政府外网网站信息采集，提供自动采集工具，根据设定规则，自动抓取相关信息；
（3）基于文本挖掘的信息采集，对于文件可以自动抽取相关元数据，完成对非结构化信息的采集；
（4）基于数据交换的信息采集，系统提供Web Service接口，通过XML数据规范，实现与其它平台的数据共享和交换。
5.目录展现：为了方便用户使用，提供基于网站的目录查询检索功能，支持如下的查询检索方式：
（1）分类导航：提供按基础目录或复合目录展示的导航，可分行业或用户群提供有针对性的目录检索服务；
（2）多个元数据的组合检索：提供基于目录中的各个元数据元素的条件检索；
（3）可灵活定义在网站的显示样式，提供丰富的展现形式。
5节系统部署
【1】应用方式
政务资源目录系统作为资源的管理、识别、定位、共享的管理工具，其灵活的元数据设计和管理流程设计，在管理政府多种的信息资源时有非常灵活的扩展性，其应用方式可分为以下两种：
（1）专题信息资源目录
专题信息资源目录是针对某行业的专项信息管理，此类信息的特点是元数据具有行业的特殊性，信息量特别巨大，而且会有多个部门利用，是各级政府进行综合决策分析的重要数据来源，比如国土房产信息，人口基本信息，法人基本信息等。
在进行此种资源目录的建设时，需要对此行业的业务进行深入分析，确定其必要专项元数据，确保公共数据的有共享需要，同时还要为将来各部门的数据交换打好基础。
（2）综合信息资源目录
综合信息资源目录是针对各级政府在进行政务活动时，产生的大量的共同类的信息，这类信息具有元数据类似，产生过程类似的特点，各部门间的差异性不大，因此可以进行综合统一维护，不仅防止了信息的多重采集，也可提供统一的信息定位和查询方式。比如：政务所发公文，各类地方性法规文件，各级单位的业务办理指南等。
建设此类目录的关键是需要保持更多的共性，将同一类型的信息资源进行分析后，总结出共用的元数据模型，保证此类信息能进行无阻的共享。
【2】建设模式
鉴于投入成本原因，推荐以下建设模式：
建议，一般以建立一个市级目录中心为宜，如果区县较大，信息资源丰富，也可独立建立区县级的资源目录中心。各局级的信息资源，可以通过目录应用系统进行填报，将信息集中汇聚至市级目录中心，由市级目录中心最终确定资源目录服务的结构。从而，减少各局级单位对资源目录的软硬件投入，同时也保证了信息资源采集的全面性。
【3】实践标准
1.制定政府信息资源目录管理制度
建设政府信息资源目录体系需要有相关的管理制度配套，只有在一定的管理制度规范下，才能建成政府信息资源目录。需要制定的相关配套制度有：
（1）建立信息资源采集、组织、分类、保存、交换、发布与服务管理制度；
（2）建立政府信息资源分级联合编目、申报与登记制度；
（3）建立政府信息资源元数据标准申报登记备案制度；
（4）政府信息资源唯一标识（编码）申请、分配制度。
2.建设政府信息资源目录体系
政府信息资源目录体系建设需要围绕信息采集、组织、分类、保存、发布与使用等信息生命周期各环节建立规范和标准。政府信息资源目录体系主要有元数据、政务分类表、主题词表、唯一标识、信息组织、导航、发现、定位与服务等关键要素，目录体系的建设要围绕以上要素提出切实可行的方案。
