其次，甘肃还是全国五大牧区之一，如果搞好草原建设，草原畜牧业的潜力将会得到进一步发挥。
最后，随着生态建设的深入，如果在黄土高原农业种植系统中把20％的农田拿出种草，在改善了生态环境的同时将在黄土高原形成一个草地农业系统。在草业的支撑下，黄土高原将以生产牧草饲料为主，引入河西走廊、华北平原的精料，青藏高原和蒙古高原的家畜，通过生态系统的优化，在实现可持续发展的前提下，在黄土高原将形成一个巨型畜牧业基地。
要实现这一战略目标，必须要完成两个战略任务：一是建立草业基地；二是从生产方式到组织结构上对畜牧业进行现代化改造。
（三）甘肃农业发展的战略途径
根据影响农产品竞争力的品种、品质和品牌三个关键环节，甘肃农业发展的战略途径应该着力于如下三个方面。首先，科教兴农战略要围绕着农产品新品种的研发、引进和推广这一中心进行。一是要加大农业科技投入，增强科技创新能力，培育出有市场竞争力的新品种；二是要进一步完善农业科研推广体系，加大青年农民科技培训工程和绿色证书工程的实施力度；三是要通过农业科技示范园区经营管理机制的完善，促进科技人员到园区示范推广先进技术或领办企业广单位，以加快农业科技进步的速度；四是要把引进新品种、新技术的重点由旱作农业综合丰产配套技术、设施农业栽培技术、畜禽杂交改良、疫病综合防治等方面逐步向绿色适用技术的方向转移。
其次，以农产品质量安全体系建设为契机，全面提高农产品的品质。一是尽快制订无公害农产品的地方标准；二是要加快无公害农产品示范基地建设；三是要强化对农产品质量标准的管理，完善无公害农产品的市场准入制度，为企业的生产和营销创造良好的经营环境。
最后，大力实施农产品名牌战略，以品牌为龙头，实现农业资源的优化、高效配置。名牌战略的实施，既要立足于创立名牌，又要善于引进名牌。要把实施农产品名牌战略作为提高农民收入的主要措施，在土地、资本、技术等要素的流动性上消除体制性障碍，为企业通过供应链创新整合农业资源提供保障。
（四）甘肃发展农业的战略措施
根据甘肃省农业发展的战略途径的要求，其战略措施应该是加大“五个”力度，加快“五个”速度。
1．加大基础设施的力度。首先要加强农田基础设施建设和中低产田改造。其次，要着力抓好生产基地建设。第三要积极推行现代灌溉技术，从渠系衬砌、渠系管道化到改进田间灌水技术，发展喷灌、微灌、滴灌、渗透灌、软管灌溉等。第四要着手进行农业信息服务体系建设。一是要加强农业信息网络，构建完整的网络体系；二是完善农业信息发布系统；三是加强农业信息管理人才的培训。四是加大扶持力度。实现农业信息服务网络化是一项重大的农业基础设施建设，要有各级政府的大力支持，才能有所作为。
2．加大结构调整力度，进一步壮大甘肃农业的产业优势。结构调整主要包括产业结构调整和产业布局调整。首先要选择能够充分体现甘肃优势的特色农业，努力培育具有区域竞争优势和高附加价值的拳头产品。形成比较合理的生产结构。种植业，要在确保粮食安全的前提下，积极发展高附加值的蔬菜、花卉和瓜果等经济作物。畜牧业，要全面实现畜禽的良种化、安全化，提高畜禽深加工水平。产业布局调整的基本指导思想是，发挥区位比较优势，逐步形成区域特色，并以专业化带动技术的提升、产品的深化与市场的开拓，提高甘肃农业竞争能力。
具体而言，在全省已确定的10个主导产业中，再择优择强，进一步将草业、草食畜、马铃薯、制种、酿酒原料、果品蔬菜、中药材等7个产业列为全省农业战略性主导产业。按照相对集中的原则，注重经济区域，打破行政区划限制，在现有基础上集中布局，规划建设主导农业产业带和主导农产品产区。
草业：重点扶持河西地区以规模种草及草产品加工为主的草业发展。
草食畜：以平凉、庆阳为重点，结合临夏、武威、张掖、酒泉规模养殖，发展肉牛养殖加工；以中部及河西地区为主，发展肉羊养殖加工；以兰州为中心发展奶牛养殖及乳品加工；以甘南洲为主发展牦牛及藏羊养殖加工；以河西肃南、天祝、永昌、武威、民勤、山丹等6县市为重点，建设细毛羊基地。
马铃薯：以定西为中心，辐射带动天水、平凉北部、兰州、白银、临夏南部等地区。
制种：以河西高效农业区为主，发展玉米制种、草种等制种业。
酿酒原料：武威、张掖海拔相对较低地区以酿造葡萄种植加工为主，河西海拔相对较高地区以啤酒大麦、啤酒花的种植加工为主。
果品蔬菜：鲜食类高原夏菜以河西、沿黄、渭河流域为主，脱水菜、冻干菜生产加工以张掖为主，冬季大棚菜以城市近郊及沿黄、渭河流域为主；以平凉、庆阳、天水为主进行优质苹果的生产加工，以兰州、民勤为主发展瓜类生产加工。
中药材：以中部地区和陇南为主发展中药材生产加工。
3．加大适用技术开发与利用的力度。政府要重视农业产业适用技术的开发与提升，引导有关高校和科研机构调整科研攻关的方向，组织社会各方力量进行重大项目的合作攻关，培养相应产业发展新方向的专业技术研发队伍逐步实行有甘肃农业特色的科技创新体系；农技推广体系，建设要加快改革现行的农技推广体制，尽快建立起公益性职能与经营性服务相互促进的农技推广新机制，形成国家兴办和国家扶持、无偿服务与有偿服务、综合服务与专业服务组织相结合的新型农技推广体系遵循市场经济和科技自身的规律，深化改革，积极创新，逐步建立起层次分明、结构合理、机制灵活、精干高效的农业科研体系。形成科研、开发、推广、培训协调发展，农科教紧密结合，产学研一体化的科教兴农体制和运行机制；农业科技园区建设要围绕“设施现代化、科技高新化、产品（品种）精品化、运作市场化企业化”的要求来完善。
4．加大对企业的扶持力度，推动企业农户联盟，构筑若干专业化的产业化经营链条。要对已经发展成型，并且具有发展潜力的农业专业公司进行重点扶持，让其迅速成长为具有相当竞争能力和产业带动能力的农业龙头企业，通过订单与服务，将分散经营的农家纳入其经营体系。政府要关注农业龙头企业的运行情况，不断总结这些公司在推进现代农业产业化经营中的经验与教训，及时帮助解决这些企业所面临的各种政策性问题和体制性问题；落实国家制定的有关扶持农业产业化经营重点龙头企业的政策措施，确保这些企业享受到各项政策优惠；通过政府的农业科技投资，引导科研院校与农业龙头企业的合作。
5．加大鼓励土地流转的政策力度。土地资源的有效流动，是农业设施化、标准化、规模化经营的内在要求。在尊重原土地承包人的权益，体现有偿流转的原则上，要注重发挥土地的规模效益，逐步把土地向经营能手、经营专业户、农业专业公司、合作农场集中。这需要一系列的政策支撑。首先要完善土地流转的法定程序，增强法律依据，切实减轻土地流转承接方的税赋，提高其规模化经营农业的积极性。其次要积极构筑农村社会保障制度，增加农业劳动力的非农就业机会，为土地流转的加速创造条件。
6．加快农业标准体系建设的速度。一是围绕主导产品开展制标、达标工作。二是抓住农业标准体系的关键环节，形成一套涉及农业产前、产中、产后，从种子、种苗到优质名牌农产品的标准体系。三是抓重点内容，积极采用、吸收国际标准和国外先进标准，提高地方标准的科学性与先进性，努力与国际标准接轨，特别是生产过程中农药、兽药等有毒有害物质使用的控制，力争在短时期内，使市场化程度高的主要农产品都有一套可遵循的综合系列标准，为参与国内外市场竞争提供有力保障。
7．加快农产品质量监督检测体系建设的速度。在建设好甘肃省农产品质量检测中心的基础上，加快建立省、市、县相配套的农产品质量安全监督检测体系和以生产基地、加工、流通为主的农产品自我检测体系，对农产品生产全过程实行有效控制。农产品检测重点放在生产基地、加工企业和上市交易三个环节，在检测内容上，产前要加强对产地的环境监测，确保生产基地环境符合要求；产中要加强农药、化肥、种子、饲料、兽药残留、硝酸盐、重金属、激素以及有毒有害物质的监测，保证农业投入品符合要求；产后要加强农产品中的农药残留、兽药残留、硝酸盐、重金属、激素以及有毒物质的监测，确保产品质量。
8．加快农产品质量认证体系建设的速度。产品质量认证是一种提供产品信誉的标志制度。要从甘肃绿色农产品、无公害农产品认证着手开展农产品质量认证工作。
9．加快农产品标准推广体系建设的速度。要在全省逐步建立起一套比较完善的农产品标准推广体系和网络。把农产品标准推广体系建设与农产品生产基地建设结合起来，把无公害、有机、绿色等农产品标准的推广与商品生产基地、优质农产品基地、现代农业示范园区、高新技术示范园区建设紧密结合。
10．加快无公害农产品、绿色农产品市场体系建设的速度。无公害农产品、有机农产品、绿色农产品生产的发展，必须以相应的市场体系为基础。要积极运用现代营销理念组建一批农产品销售中心、配送中心、专卖店等，创出一批农产品名牌，营造一个良好的商业氛围和品牌形象，为优质农产品占领市场提供制度保障。
