以上我们对所有制、产权制度、管理体制、运行机制和管理制度以及他们的创新分别进行了分析，这些“制”的创新是企业制度创新的有机整体。在这里，由高至低，分五个层次来讨论它们的关系：所有制作为最高层次的“制”，在某种意义上是决定其他四个层次的“制”；产权制度是在所有制基础上引申出来的“制”，因为现代企业制度不是从所有制标准上而是从财产组织形式上来看的企业财产制度，同时它又是企业治理制度，所以产权制度既与所有制密切相关，但又是次于所有制的“制”；在一定产权制度的框架内，必须要强化企业的管理。管理体制作为管理的“硬件”，主要是从企业组织管理体制上来规范国家与企业、总公司与分公司、集权与分权等的关系，通过现代化管理降低企业运营成本、提高企业资源配置的合理性和企业运转的效率；机制作为管理的“软件”，从企业内部竞争，约束、激励和考核机制的作用上来看，机制在规范人的行为方面，能更大地调动、激励人的积极性和创造性，发挥人的更大潜能，创造更多更好的社会财富；“制”的基层是企业制度，它是机制的固定化形式，是企业日常大量接触到的常规化的制度，它用具体的规章制度保证机制得以充分发挥作用，而且其他“制”的创新最终也要通过它来体现，并使之相对固定，以便于在实际工作中执行。所以，“制”的建立、完善和创新必须系统配套，单枪匹马的改革或单刀独进的创新都只能事倍功半，难以成功。涉及大范围、高层次的“制”必须先从国家政府开始，到企事业、到组织、群体和个人，按“制”的层次逐一向下建立，同时再由下向上反馈试行情况，使“制”更加完善、系统配套。
企业制度创新是企业实现跨越式发展的重要推动器，企业经营者和职工的主动性、积极性和创造性能不能激发出来，企业发展能不能长盛不衰，在相当大程度上取决于我们能否建立和完善一整套科学合理的制度。
“人制管理”作为一种管理思想和管理理念体系，其指导作用在管理实践中的发挥，外部表现形式上就是要通过建立上述四个层次的“制”，构筑一个完整的管理体系，形成一个闭环控制系统，建立和营造一整套能调动广大干部职工积极性和创造性的管理环境，通过几年的实践，已经证明这个管理思想是行之有效的。
人制管理思想认为：“人”与“制”是互为前提、互为条件、互为对象的两个元素，有着密切的内在联系，构成了一个有机的整体，是鸡与蛋的关系。有了“人”，尤其是“制”规范下的能人，就能确定和创建适应生产力发展的“制”，包括所有制、管理体制、运行机制、规章制度等；有了科学、合理、有效的“制”，就能发现、培养和造就更多、更优秀的人才，并调动全部人才的积极性和创造性，最大限度地发挥整体的人力资源作用；有了科学、合理、有效的“制”，也就能使人正确处理管理实践中各种具体的“事”和关系，把“事”和关系的处理纳入规范化的“制治”轨道上来。可见，正确把握“人”与“制”的辩证关系不仅具有认识意义上的价值，更重要的是具有实践意义上的价值。
