第24章 经济(16)

4、征收

自1949年税务局成立以来，随着经济建设的发展，各种税收也逐渐增加，1950年实收各类税款24.3万多元，1955年增加到325万多元，1960年增加到394万多元，1965年增加到407万多元，1970年增加到536万多元，1975年增加到878万多元，1980年增加到1061万多元，1985年增加到3364万多元，1989年增加到7121万多元。2006年完成国税收入1757万元，地税税收7950万元。

（1）国税征收

自1994年1月1日实行新的分税制以来，武威市国家税务局全面实施了纳税申报、税务代理、税务稽查“三位一体”的征管格局，进一步规范了纳税人的申报制度，积极帮助企业健全财务体系，推行纳税人“自核自缴”制度。并相继在城区及农村各分局、税务所建立办税服务厅，进行集中征收。到2006年底，全区共有国税税种纳税户6305户，全年完成国税各项税收达1757万元。

（2）地税征收

1994年10月1日起，武威市地方税务局开始自主征收属地税负责征管的企业工商税。采用上门开票，企业用税收专用缴款书到开户银行缴款征收方式。

1997年6月，征管改革逐步推行，城区设立了办税服务厅，在城区的所有企业都开始集中到办税服务厅申报纳税。2000年1月，办税服务厅扩建，设置纳税咨询、税务登记、纳税申报、开票征收、发票发售、代开发票窗口。2003年1月，地税机构改革，城区实行了“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，分段管理，集中征收，重点稽查的征管模式”。到2006年，征管方式也由开始的全面上门征收，过渡到上门催收与申报缴纳，催报催缴，集中征收，发展到现在的全面自行申报缴纳，集中征收、重点稽查和委托代征、代扣代缴。到2006年底，全区共有地税税种纳税户7938户，其中查账征收户1179户，定期定额征收户6759户，完成地方税税种税收收入7950万元。

三、金融

1、机构

清末前，凉州区没有官设金融机构。宣统元年（1909）设武威官银钱局，为武威官设金融机构之始。中华人民共和国成立之后，于1949年10月17日先后在武威成立起一批金融机构。经过50多年的发展和机构的几经变更，到目前在凉州区的主要金融机构有中国人民银行武威分行、中国农业武威分行、中国工商银行武威分行、中国建设银行武威分行、中国农业发展银行凉州分行、中国银行武威分行、信用联社、邮政储汇局。

2、货币

据考古证明，远在四千年前，居民的文化发展已与中原相接近。早在新石器时代已有原始货币如玉璧、石璧、绿松石流行。从墓葬中随葬品多少，可以看出对财富占有量的不同。

凉州区从13处汉墓中出土的两汉货币有“半两”、“五铢”等，说明两汉钱币在这里广为流通。

魏晋南北朝时期战事频繁，动乱时代货币流通极为混乱，多种货币同时在武威流通。张轨占据河西时，“立制准布用钱，钱遂大行，人赖其利。”“凉造新泉”，顾名思义为凉州铸币，据说也是张轨时所铸。

唐代钱币在武威流通甚广，武威出土的唐钱币有13种之多。

宋朝同一时期的西夏，除流通宋朝货币外，还自铸有多种铜钱、铁钱和银币。武威1946年在城北四个墩村发现的一枚“大夏真兴”钱，集国号和皇帝年号于一身，为我国古钱币铸国号年号的首创。

清代币制，大体是银、钱平行本位，大数用银，小数用钱，武威流通很广。1935年11月4日，国民政府实行“法币改革”，正式宣布禁止使用银元、铜元，规定以纸币为合法的流通货币，政府滥发纸币，法币多次贬值，物价上涨10多亿倍，是前所未有的通货膨胀。

武威解放后，武威县人民银行贯彻政务院财政收支平衡、物资调拨平衡、现金收支平衡的规定，收支保持平衡。1955年3月1日，武威县支行开始发行新人民币，按1：10000的比价收兑旧人民币。

“大跃进”中，曾一度出现货币发行失控、物价上涨现象。

“文化大革命”前期，曾出现了贷款大撒手和放松货币管理的错误倾向，造成不良后果。

1979年4月，中央决定对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的方针，整顿制度，加强管理，有效地调节了货币流通量，促进了城乡经济的繁荣与发展。

1953年至1989年的37年的现金收支变化情况是30年回笼，7年投放，回笼总额为2.76亿元，投放额为8513万元，净回笼1.91亿元。随着工农业生产和商品经济的发展，货币流通量逐年增加，1953年为231.9万元，1965年为404.6万元，1973年为603.4万元，1985年为4625.6万元。2000年为万元。2006年。

3、贷款

民国以前，凉州区没有国家信贷机构。信贷活动在民间以典当、票庄、银楼等经营为主。他们以营利为目的，以货币、实物两种形态为内容，以典当、抵押、担保为条件，进行信用交易。其特点是利率高、期限短、金额小、担保严。

武威于民国27年（1938）开始设立银行，先后建立了中央、中国、交通、农民四大银行的分理处、办事处和甘肃省银行武威分行及武威县银行。甘肃省档案馆保存的《中国农民银行各省农村合作社放款还款统计表》载：农民银行凉州办事处，民国29年（1940）8月份共有农村合作社121个，社员8193人，股金总额1.31万元。放款累计额42.14万元，还款累计额23.22万元，结余18.92万元。民国33年（1944）后，各家银行业务总量每年在1564亿元（法币）左右，其中存款平均余额3.38亿元，各项货款的年末余额在8970万元左右；汇入总额在328亿元左右。

1949年10月中国人民银行武威办事处成立。1989年底，共有162个金融机构参与城乡信贷经营活动。1989年底，各家很行和信用社共有存款余额5.65亿元，比1952年底的125万元增加5.64亿元，增长451倍；比十一届三中全会前1978年末的5684万元，增加5.08亿元，增长8.94倍。各项贷款余额1989年底为6.09亿元，比1952年底的16万元增加6.09亿元，增长3803倍；比1978年末的1.23亿元增加4.86亿元，增长3.97倍。

1949年至1989年末，累计工商贷款总余额为28.22亿元，其中工业贷款7.97亿元，商业贷款18.74亿元，其它贷款（包括特种贷款、固定资产贷款）1.51亿元。商业贷款最多，占总余额的64.28%强。农业贷款投放量累计6.55亿元，年平均投放数为1639万元。

2006年，全区金融机构贷款余额为469605万元，其中工业贷款29420万元，商业贷款154235万元，建筑业贷款2161万元，农业贷款60982万元，乡镇企业贷款66261万元，私营企业及个体贷款801万元，其它短期贷款39536万元；基本建设贷款55104万元，其他中长期贷款59592万元。

4、存款

民国时期，凉州区虽有几家银行，但由于通货膨胀，货币不断贬值，特别是1939年后，通货恶性膨胀，法币威信扫地，银行储蓄业务基本上处于有名无实状态。

1949年10月17日中国人民银行在武威设置了办事处，开设了有两名工作人员的储蓄专柜。以后随着金融事业的发展，储蓄网点不断增加。1989年底，城乡行、社共有储蓄所63个，储蓄专柜104个，代办所15个，兼职代办所17个，储蓄网点遍布城乡各地。据银行资料统计：1954年农村储蓄存款总余额为13万元，当时农村人口47.18万人，人均储蓄不到0.28元；1989年农村储蓄存款总余额为1.01亿元，当年农村人口为71.29万人，人均储蓄额为141.83元，人均储蓄比1954年增长了506.5倍。城镇储蓄存款余额1949年只有0.2万元，到1989年为2.53亿元，比1949年储蓄余额增长12.64万倍。1989年城市人口12.99万人，人均储蓄余额达到1946.85元。城乡合计储蓄余额为3.54亿元，人均储蓄余额为420元。到2006年底，全区存款余额达965969万元，其中企业存款150073万元，财政存款6093万元，机关团体存款49780万元，储蓄存款718678万元，农业存款9067万元。

四、保险

1950年8月22日，中国人民银行武威中心支行保险代理处成立以后，试办了火险、流动火险、运输平安险3个险种。8～11月共收取保险费2859.13万元（旧人民币）。1951年1月2日，中国人民保险公司武威支公司正式成立，在全地区范围内开展了财产强制保险。开展的火灾险、运输险、团体人身保险、简易人身保险、汽车险、牲畜险等7种业务，当年收回保险费4738.91万元（旧人民币）。1958年10月，保险公司撤销，保险业务停办。

1979年4月9日，国务院批准《中国人民银行行长会议纪要》后，武威县于1982年12月31日正式恢复了中国人民保险公司武威县支公司。1983年2月1日开始办理国内外保险业务。开办的险种有企业财产保险、汽车保险（包括第三者责任险）和家庭财产保险，收取保险费6.25万元，处理赔案7件，支付赔偿4169万元。1985年，将县支公司由股级单位升为科级，并改名为市支公司。到年底收取保险费60.29万元，处理各类赔偿案198起，支付赔款28.24万元。

1989年，继续开办新险种，为社会提供了更多的保险服务。截至年底实现保费收入334.22万元。全年处理各种赔偿案和代查勘案件1100起（其中代查勘案件270起），各类给付和赔款金额104.29万元，结案率达到85%以上。

1996年，保险公司分设为财产保险公司和人寿保险公司，到2002年，共实现保费收入8887万元。其中，财产险业务收入2058万元，寿险业务收入6829万元。自2002年以来，永安保险公司、太平洋人寿保险公司、平安保险公司、天安保险公司、大地保险公司、泰康保险公司等多家保险公司先后在武威设立分公司、营销部，在武威开办保险业务。到2006年底，市区保险系统在区内共实现保费收入17247万元，其中财产保险业务保费收入3080万元，寿险业务保费收入14167万元。赔案件数11621件，其中财产险业务6714件，寿险业务4907件，支付各类赔款及给付5023万元。