关于建立忻州扶贫特区应遵循的几个原则
一、用系统工程思想作指导，切块治理，整体推进
忻州地委、行署虽是一级派出机构，但事实上已经具备一级政府的职能，它担负着指导一个地区政治、经济、文化、社会事业发展的重大责任，地区内部结构是一个完整的大系统，因此，解决这个问题必须树立系统工程的指导思想。建立忻州扶贫特区应从实际出发，在方法和步骤上应该是切块治理，整体推进。如果零敲碎打，要一点给一点，不足以解决特区的根本问题。我们所讲的切块治理，其概念表现为：上面应该给的继续给，原来上交的不再上交；在放权问题上，力求权力和责任相一致。
二、对扶贫对象和扶贫主体需要再认识
以前，国家的扶贫对象是农民，但现在从某种意义上讲，我们地区的实际情况是工人和农民更困难，具有潜在的不安定因素，而帮助农民脱贫的依靠力量是地、县、乡三级干部，但他们自身的贫困问题却日益严重，不解决他们的贫困问题，就很难解决农民的贫困问题。因此，他们理所当然地也应该成为扶贫对象。贫困问题是个社会问题，社会问题应该由社会来解决。改革的初衷是让一部分人先富起来，然后带领大家共同致富。先富起来的一部分人带领大家共同致富是义不容辞的责任，是具有中国特色的社会主义这一性质决定的。改革20年的今天，完全有理由提出让先富起来的一部分人带领大家共同致富。扶贫的主体不应该只局限于政府，应当加上先富起来的这部分人，两个积极性总比一个积极性好。
三、大力发展非国有经济
扶贫特区的根本出路在于转轨变制，重要的问题是经济体制的变革，大力发展非国有经济是全国整个国民经济发展的必然选择，它对于从根本上改变我区落后面貌具有决定性意义。所以应该一手把国有经济放下去，一手把非国有经济拿起来，这样的思路是清晰的、是旗帜鲜明的，在工作指导上将会取得举一反三的作用。
四、建立扶贫特区要注意扶贫特区的社会影响，这是治本的一个重要方面
一方面要求省里放权让利，另一方面要想方设法扩大扶贫特区在省内外、国内外的影响，千方百计引起轰动效应，只有这样才能该进的进来，该出的出去，力争在省内外、国内外实现生产力合理流动和资源优化配置。建议省城有关部门和忻州、吕梁共同成立一个领导组和研究班子，在综合研究、科学论证的基础上，协同吕梁报告省委，并由省委报告中央。
1998年6月
