记者：这些看得见摸得着的实事，使群众真正感受到党委、政府是自己的靠山。但是，我想，地方党委、政府仅仅搞这些服务还是不够的，应该充分发挥自己的职能和作用，为加快地方经济发展搭起大舞台。
孟宪波：是啊。在强化服务措施的同时，我们充分发挥党委、政府的职能作用，加强基础设施建设，努力推动地方经济持续、快速、协调发展。去年以来，我们投资500多万元，在镇驻地统一规划施工，建起高标准商业网点楼5000 多平方米，普通商业网点房60 多套，为加快第三产业发展创造了良好条件。为了解决长期制约山区农业发展的水利问题，去年以来政府投资50 多万元，完成了20 多项重点水利建设工程，从根本上解决了山区农业水利化问题。
记者：这几年，有些地方党委、政府在推动经济发展的过程中，经常出现一个问题，就是好事没办好，群众意见很大。
孟宪波：现在确有这个问题。我认为，党委、政府发挥职能作用，关键是要按经济规律办事，正像党的十五届三中全会决定中指出的那样，要“尊重自然规律和经济规律，实行民主科学决策，把开拓进取意识同求真务实精神统一起来”。只有这样，才能把好事办好，赢得群众的拥护。去年以来，我们在商业网点建设和农田水利基本建设中共投资500 多万元，其中除政府拨款100 多万元外，其余资金全部是运用市场手段筹措的，没有向农民摊派一分钱。再比如，调整农村产业结构问题，我们不搞强迫命令，而是通过政策引导、典型示范的方式进行，党委、政府的思路与农民的想法很快就接茬了，调整很成功。
记者：听说你们搞了个“富民工程”，效果怎么样？
孟宪波：很好，前几年，我们在有些地方征收三项提留和五项统筹款遇到很大困难。不征吧，政策法规不允许；强征吧，有些农民手里确实钱很少，而且造成党委、政府与群众关系紧张。后来我们想，与其让干部下乡向农民要钱要物，不如让干部下乡帮农民发家致富。农民富了，该交的钱谁还能不交？于是我们就搞了个“富民工程”，旨在帮助农民尽快走上富路。我们向全乡13000 多户农民发放了《富民工程信息反馈卡》，建立起富民工程档案，实行分类指导。同时，我们从党委书记、镇长到一般干部，每人包一个村、一个户、一个贫困学生，限期收到实效。这样以来，干部由伸手要钱要物变成了伸手扶贫帮富，深受群众欢迎。
记者：现在党委、政府说话灵了吧？
孟宪波：灵，真灵。去年全镇160 多万元的特产税和60 多万元的“三提五统”款，仅用三天时间就全部交齐了。这两年的粮食征购任务也都在很短的时间内保质保量完成了。全镇涌现出七星级以上文明户11000 多户，占总户数的93%；其中十星级文明户5600 多户，占51% 以上。我们镇还被烟台市委、市政府授予“文明乡镇”和“家庭建设先进乡镇”称号。
记者：在市场经济条件下，乡镇党委、政府的权威到底从哪里来？郭城的实践再一次告诉人们：权威从实事求是、科学决策、按经济规律办事中来，从真心诚意为群众办实事中来，从充分发挥自身职能作用中来，从干部勤政廉洁中来。希望郭城的经验能使更多的人受到启发。
原载于1998 年11 月3 日《烟台日报》
为了一方百姓
——记优秀乡镇党委书记于剑波
在市场经济条件下，农村基层干部应当怎样心系群众，埋头苦干，为一方百姓的长远利益干成几件好事、实事？牟平区优秀乡镇党委书记于建波用他的实践，交出一份合格答卷。
“前任路子选得对，用不着再另起灶炉
—— 三年苦干，七万大山绘出新图
于建波1994年被任命为王格庄镇党委书记。
王格庄，人称“七万大山”，条件在牟平最差，有人形容“这儿毛驴都能上梯子”。于剑波到王格庄不久，就全力投入抓山区建设开发。他的这一举动，当时令不少人感到有些“意外”。
于剑波原是抓工业的。“开发山区致富”，是上届党委、政府的思路。上任伊始，他为何不拿出点“新招数”，反而要完全重复前任？
山区人民脱贫致富的强烈渴求，尽管时时激促着这位新书记，但于剑波通过调查，看到了历史上“村村冒烟”办工业给王格庄造成的苦果。他认定，山区综合开发是王格庄致富的上上之策，而另起炉灶只能是劳民伤财，雪上加霜。镇、村两级干部会上，他坦言相陈：前任政府的思路对。我们接着手干，没错！
于剑波融入了七万大山。什么风吹来也不为之所动。和干部群众踏踏实实，一干３年。
３年之后，王格庄的山山岭岭出现的是这样一幅图画：板栗3.2 万亩，优质苹果改造1.5 万亩，脱毒地瓜8000 亩，银杏60 万株，“致富兔”6.5 万只……农民人均收入３年增长2.26 倍，镇政府也由“日子最难过”一跃而为全区“最好过”的乡镇之一。全镇成为山东省山区建设的一个典型。山里农民夸赞年轻的于剑波是“老百姓的好书记”。
“多操点心，多出点力，好事干成一件，老百姓就得益一件”
——苦熬换成苦干，六大造福工程件件实现。
于剑波上任第一天，晚上照老习惯看中央电视台新闻联播。结果打开电视，收不到——大山对电波的干扰无力改善。这里除了山东电视台一个频道，甚至连近在几十公里之外的牟平电视台的节目也收不到。
山里经济落后，教育、文化、交通、医疗等社会事业也比山外差得远。按说，一个穷镇，能在几年内把经济搞上去已属不易，其它事情只能往后拖。于剑波把“拖”转换成“干”。他要把“奔富”、“造福”两项工程同时铺开。面对巨大的财力困难，他给大伙这样鼓励：党派咱来是苦干的，不是苦熬的。好事干成一件，老百姓就能得益一件。咱多出点力、多操点心，就有了。
修路、拓路成为第一个突破口。于剑波先和镇机关干部拉上了工地，插起第一面筑路红旗。各村干部群众纷纷跟了上来。３年新修镇、村公路45 公里。连通峨山夼等５个村的跨河大桥落成后，群众自发给镇党委送来一幅“父母官连百姓情”的匾。
王格庄的干部为老百姓“多操心，多出力”一直没松懈。于剑波一手抓艰苦创业，一手抓资金调度。继公路网建成之后，53 个山村又全都通上自来水，投资60 多万元的镇卫生院大楼接着落成，全区第一家镇级教育发展基金也建立起来。在讨论投资数百万元的光缆传输有线电视工程时，有的干部提出：“牟平全区还没有一个乡镇能上这个项目呢！”于剑波说：那咱就争上这个“第一”，尽快打破山里信息闭塞、科技文化落后这个“穷循环”。他跑西安，跑济南，跑上海，抠资金，订设备。半年之后，光缆有线电视通进全镇53 个村庄，电视频道增加到20 多个，镇里还能自办科技推广节目，为家家送进一位“科技军师”。
经过诚意争取，于剑波还从一位素昧平生的旅韩华侨那里引入一笔资金，在清泉埠村建起一所省级标准小学。“镇领导殚心兴教”成为这所“韩华小学”每个新学年都要讲述的“第一课”。
“整顿班子从严治党是党员群众的愿望，长治久安不能绕路而行”
—— 为夯实农村政权基础，一年整顿１７个后进班子。
1997 年12 月，上级下达调令，调于剑波到姜格庄镇任党委书记。王格庄的群众多么舍不得这位好书记走啊！于剑波离任那天，乡亲们沿着弯弯的山路送了一程又一程。
姜格庄将近５万人口，是牟平区第一大镇，海岸线20 多公里，但近几年变化不大。
于剑波成为这一年之中新换的第三任党委书记。一道过去没遇到的难题摆到他的面前。
群众的呼声：姜格庄要振兴必先整顿班子。一些不干正事的人当支书，亏损800 万元的“企业家”当经理，姜格庄怎么能好？
好心人的忠告：姜格庄可不是王格庄，这里“能人”多的是。基层班子真动大了，矛盾起来捂不住，你们党委书记、镇长也够当的。于剑波没有顾虑个人的仕途。经过调查，他和新一届班子旗帜鲜明地站到了绝大多数党员群众一边。
1998 年一年，姜格庄一连整顿了17 个基层班子，调换了14 个党支部书记，其中两人被开除党籍，并免除干部待遇。“从严”并不是乱来。于剑波牢牢把握住两条原则，一是党员评议，党内通报；一是进家入户，全民推荐，使班子整顿置于民主监督和坚实的群众基础之上。干部变动幅度如此之大，全镇没发生一起来信上访事件。
姜格庄镇干部群众从于剑波和新一届党委不绕弯、敢碰硬的一身正气，看到了希望。上寨村党员王水林被选为党支书记的第二天就做了两件事，一件是卖掉了村里的小轿车，一件是动员亲属向集体一次交清历年欠款。于剑波从班子整顿入手再次夯实农村政权基础。全镇1700 多名党员带着铺盖卷搞冬季集中整顿时，对着党旗、国旗齐刷刷宣誓：共产党员的本色要永远保持下去。
“坐江山的共产党政权只有一家，解民之忧才能得民之心”
——背过农民140 万元的大包袱，换来的是全镇民心凝聚。
于剑波到姜格庄上任，当年年底全镇47 个村只有一个村交上集体提留。再一查，全镇历年所欠提留统筹款高达960 万元。清欠工作不理顺，全镇其他工作就难开展。整顿基层班子的同时，于剑波又投入相当精力抓全镇性的资金清欠。
清欠的“钉子户”是广河村。这个村曾为一起恶性事件罢交集体提留、税费，一罢５年，干群对立情绪也挺大。于剑波教育镇干部放弃简单生硬措施，而是通过调查之后，由“理解、体谅、帮助”入手，解开这个陈年疙瘩。干部面对群众坐下来，一连回答清楚群众提出的120 多个问题，让大家把多年的疑问、苦处全都倒了出来。接着，于剑波和镇干部又一腔热忱帮助村里维修自来水，检修电线线路，新上节能变电器，并动员兄弟村庄帮其维修农机，整修村路……广河村农民终于受到感动。结果，３天时间，就有70% 的农户交上了５年的欠款。
清欠之中，于剑波着手为全镇５万农民解除另一块大心病。
13 年前，为动员农民为外市一家企业集资募股，姜格庄镇农民认股70 万元，一直没有兑还，农民意见较大。于剑波提出，应该把“欠资”、“欠股”这两件事联在一起。农民欠资应该清还，对农民的欠股也该偿还。有干部说，欠股是上几届班子的事，不能揽到咱这一届身上。于剑波不同意，说：“坐江山的共产党政权只有一家，解民之忧才能得民之心，政府总比农民办法多。”
结果，镇政府终于将这个“大包袱”由农民那里背到了自己肩上。镇里筹集一笔资金，把农民手中的股票连本带息全部“收购”回来，由政府一个头对外涉办。镇里由此支出的资金达140 万元。
“新来的于书记真心实意为老百姓办事”，“咱欠交的提留款再不交说不过去”。1998 年，姜格庄215 万元应缴提留一分不欠，前５年累欠也已清交80%。于剑波乘势而上，在全镇铺开了振兴沿海经济的“4321”工程，镇办企业改革，高效农业，市场建设，海上开发等都拉开新的架式，迈出新的步子。
在全区年底乡镇工作综合评比中，姜格庄镇迈入先进行列并荣获市级文明单位称号。
（本篇与李玉明、曲日胜合作）
原载于1999 年3 月30 日《烟台日报》
