近几年，我市的对外开放，就有许多这样的项目，由此使我市的产品、产业结构不断有所改观。当前，要放眼世界调整结构，首先必须打破几个框框。除了区域的框框之外，还有行业框框、所有制框框。据了解，我市在结构重组中就有过打破行业界限而遇到很大阻力的事。芝罘区委书记张幸福曾形象地说，有的领导看到本行业企业被别的行业企业兼并，就像剜了他身上一块肉，有意无意地加以阻挠。当前的结构调整，已不是过去的调整，在我国经济连续十几年的高速发展中，各种所有制中都崛起了一批实力雄厚的大企业，而且大企业的跨行业、跨产业经营已越来越普遍。在这种情况下，再抱着行业的门户之见，再抱着所有制的贵贱之分看问题，不仅是不适时的，而且是有害的。
我们是处在开放的经济环境中，应该用开放的视角看问题。有头脑、有魄力的领导者，要把企业放在世界经济的大棋盘上去审视，应该有比国外资本主义的管理者更大的气度、更远的眼光，去迎接新一轮经济调整的挑战。
退出，意味着什么？
——关于结构调整的调查与思考之七
每当人们谈及国有企业在市场竞争中的状况时，总不免要提到国有企业竞争不过个体私营以及乡镇企业的现象。那么，这是为什么？当你走进许许多多的国有企业中，当你看到他们做出巨大努力而又收效甚微时，你不能不承认一个现实：在一般性竞争行业，国有企业已经丧失了它的优势，无论如何也难敌个体私营企业的冲击。
现实的劣势
如果同国有企业的厂长、经理们交谈竞争力，他们都会数落出一番苦衷。
首先，先天的机制缺陷，使他们无法应付多变的市场竞争。记者曾做过调查，一个个体服装加工户，一年的纯收入万元左右。如果按此推断，国有企业是不至于亏损的。但事实上，国有企业却达不到这一收益。其中一个重要差异是个体经营的灵活性，他们可以量体裁衣，可以随时变化款式、价格、做工等；而国有企业却体大调头慢，没有这些灵活。所以，我市国有服装工业目前大都仅从事批量的来料加工，而不搞自行设计生产，这实在是出于无奈。
其次，包袱沉重。国有企业经营成本远远高于民营和乡镇企业。与乡镇企业相比，别的不说，仅城市环境、城市福利、工人工资等费用，就比乡镇企业高得多。另外，历史所造成的高负债率和沉重的社会负担等等，都是民营和乡企所无法比拟的。记者从莱阳家电总厂了解到，他们生产的电熨斗，每台出厂价90元就基本不挣钱了，而个体户组装卖到70元还挣钱。细算账，除了个体户有些存在偷工减料外，家电总厂每台含有15元的贷款利息，5元的非生产性资产折旧与支出，5元钱的离退休人员费用，加起来25元以上。如果去掉这些因素，凭着国有企业在技术和质量上的优势，还是有竞争力的。
国企面临重新定位
事实上，相当多的国有企业已很难在一般竞争性行业生存下去了，与其苦苦支撑，不如从“一般性”退出。
所谓退出，首先，应该是向高处发展，利用自己的技术、品牌等优势迅速实现结构优化、产业升级。我们在烟台啤酒有限公司采访了解到，这个昔日的国有老企业，近几年也面临激烈竞争：全省年产啤酒240万吨，各厂家仍20%的幅度增加产量。从一般产品上讲，国有企业与其竞争显得力不从心。因此，他们抓住与日本第二大啤酒公司——朝日公司进行技术合作的机会，开发出了适应国际啤酒市场发展趋势的超淡啤酒，实现了产品的升级换代，从而与小啤酒企业拉开了距离。
另外一种退出，是通过改制转让出售产权，收回资金，向高领域里发展。龙口市l996 年的企业改制面达80 % 多，收回资金近2000 万元。他们用这些资金，一方面支持了重点发展的企业，另一方面新上了7个高精尖项目，从而使龙市的工业经济结构在一售一上中实现了优化。
民营需要发展空间
从某种意义上讲，国企的退出，实际上是给民营企业更好更快地发展让出了更大的空间。这也可以说是当前经济结构调整的任务之一。
我国的工业化发展是从三大改造和单一公有制经济开始的。改革开放前，几乎所有的行业、产业，所有的经营领域，都是公有制企业垄断的。改革开放之后，民营经济获得较快展。不仅显示出巨大的生命力，还以特有的优势，成为一些行业和领域潜在的主导力量。而这些行业往往又是国有企业的劣势行业。让出这部分空间，一方面，国有企业可以升级，向更高领域迸军，脱离经营不力的窘境；另一方面，民营企业可以发挥自己的优势，推动这些行业、领域更健康的发展。目前，在我市的家具加工业中，民营企业的总规模已超过国有企业，而且还在继续快速发展。这是因为，我市家具行业的国企，早在1 0年前便已随着中外合资而得以改造：要么进入国际市场，要么进入更高的领域，从而让出空间，民营企业迅速发展，并很快满足了市场需要。
国有企业从一般竞争性行业中退出，已成为一种趋势，将是必然的选择。但若实现起来，则是艰难的。关键是思想观念的转变。我们应该借“十五大”的东风，进一步解放思想，大胆尝试。有人说，产品升级缺乏资金，而龙丰集团则大胆出让51%的股份给外商，获得l亿元的技改资金。用他们的话说，办法总是有的，关键看能否学会市场经济的手段，是否解放了思想。
退出，是一个艰难的过程，又是一个必须的、充满前途的事业。因此，一方面各级、各部门都要有艰苦努力的思想准备；另一方面，全社会要有一盘棋思想，配合联动，给国有企业的蜕变创造良好的条件。
政企，合力的支点在哪里？
——关于结构调整的调查与思考之八
我们有能够更快扩张发展的优势企业，也有进行优化资本结构的良好条件，但是过去几年企业的资本运作效果并不理想，优化资本结构的步伐也不快。这与许多国有企业对资产流动与重组缺乏积极性与主动性有很大关系，由此也使政府部门的操作推动缺乏有力的配合，致使政企双方难以形成强大的合力。
企业积极性缺乏，无疑增添了结构调整的困难。那么，企业缺乏积极性的原因何在？综合我们的采访可以看出，一个重要方面，是政府部门与企业在结构调整的具体操作中存在着分歧。
按说政府关注的社会目标，如就业、社会稳定等，与企业追求的效益目标，应该是一致的。企业膨胀发展带来良好的经济效益，必然伴随出现高就业率，促进社会稳定。但是，由于长期以来计划经济遗留大量问题，以及在向市场经济转轨过程中积累的问题太多，许多企业处境艰难，这必然带来一定的社会问题。因此，政府部门要求优势企业承担一定的社会责任，“替政府分忧”，为优势企业提供的兼并对象，往往不是资不抵债，就是困难重重。
而对优势企业来说，由于兼并成本太高，他们望而生畏。因此，企业通过成本对比后，有的弃兼并而取新建扩建的老路；有的迟疑不决，进退不定。我市有一家大型企业，政府几次协调促其兼并几家产品关联度很强的企业，均因这家大企业过多地考虑困难，而使兼并方案落空。
在结构调整过程中，企业目标与政府目标的这种矛盾，短时间内难以缓解。企业界人士说，结构调整牵一发而动全身，而我们认为这实质是改革问题。企业间的兼并与联合，主要是机器设备的流动组合与人员的流动，而人员安置是目前实施兼并联合的头等障碍，必须要有社会保障制度作保证。单就结构调整谈结构调整，难以取得明显效果。
另外，有一些企业经营者缺乏扩张冲动，进取精神不强。在企业达到一定规模之后，尽管这种规模与最大的效益还有相当距离，都主动收缩，不愿再冒风险抢占更大市场份额。我市有一家大型企业，产品投产15 年来没进行扩张，而今不得不面对更具规模优势的竞争对手。
还有一些企业经营者在资产重组过程中存在“宁为鸡首，不为牛后”的思想。对于那些经营效益差、职工收入低的企业被兼并，经营者尽管不愿意、有情绪，也往往无可奈何，阻力相对较小。而那些生产经营尚过得去，特别是每年还有百、八十万元利润的企业，要实行兼并联合，资产重组，往往是困难重重。谁当头？谁说了算？往往是实行重组首先要考虑的因素。几个人的患得患失，干扰了结构调整的大局，这在我市是不乏其例的。
在结构调整中，政企之间这种相互的排斥，无疑增加了调整的复杂性。要使结构调整尽快取得成效，把握两者的合力支点是非常关键的。首先应该看到，在目前情况下，如果天真地认为企业是结构调整的主体，政府部门只进行协调指导而不采取硬性措施，必然会贻误结构调整的良机。
在目前市场经济体制尚不健全，各项配套改革尚待完善的情况下，政府部门仍然是结构调整的主要推动力量。一方面，企业获得的信息有限，选择的余地有限，而政府部门的调整视角是比较高层次的，像今年我市制定的优化资本结构计划中确定的26 户兼并破产企业，就是通盘考虑全市的情况，从地方优势、产业布局、发展方向等方面，通过科学论证后确定的。另一方面，市场这只无形的手，在当前仍没有行政这只有形的手有力。像烟台有色金属集团兼并海阳化肥厂和北极星钟表集团所属的铜带公司，如果不是政府这只手的运作，这种跨行业、跨区域的调整是很难实现的。再一方面，政府部门有它在调控方面的政策、法规以及协调的功能。
试想，如果没有政府的强力推进，哪有东方、冰轮、张裕等一些骨干企业的壮大？
增强企业的资本运营意识，是调动企业积极性的内动力。眼下许多企业过重地看待兼并成本，正是缺乏资本运营知识的一种反映。如果能够提高资本运营的能力，从中获得效益，就不仅会减少并购中的抵触情绪，还会提高他们的自觉性和主动性。烟台婴儿乐食品工业公司不久前还是个困难企业。今年以来，他们抓住结构调整的时机，接连兼并了三家企业，通过资本的灵活运营，不仅走出了困境，还获得膨胀发展。
总之，应该认识到，企业是结构调整的基础，而政府是结构调整的保证。二者的相互补充、相互协调，正是合力的支点。把握住这个支点，就可以撬动结构调整的有效运转。
脑筋不换 结构难调
——关于结构调整的调查与思考之九
结构调整难在哪里
在关于结构调整问题的采访即将结束时，我们不禁自己在问：结构调整的难点究竟在哪里？大家认为，难就难在旧观念的束缚。
归纳我们的采访材料，对观念滞后的问题可以从三个层面来看。
一是普通职工层。不少被并购企业的职工，不同程度地存在不理解现象。有一个厂的部分工人曾在个别人的影响下，提出“誓与×× 厂共存亡”，几次兼并都因此而告吹。有些企业一旦被并购，总要以这样那样的理由给并购企业一点难堪。从整体看，不理解情况虽然是少部分，但是产生的影响和阻力却比较大。
二是厂长、经理层。有的厂长、经理强调企业尚有发展潜力，诋毁兼并后的发展前景；有的怕担风险，怕背包袱，不愿兼并；有的为谁当大老板而争执不下。在我市就不乏因厂长、经理的原因而使资产重组搁浅的事例。
三是主管部门层。这一层的主要表现形式是，个别部门为本部门和所属企业的利益斤斤计较。某部门所属一家企业自己提出进行改制联合，而主管部门竟说：“你脱离了主管部门，我们一年几十万的管理费找谁要？”
三个层面的不理解情绪，表现形式不同，但归根到底都是旧的传统观念在起作用。职工的“从一而终”思想，厂长、经理和主管部门缺乏资产流动的意识，无不带有计划经济思维定势的痕迹。可见，结构调整难的关键是思想观念问题。
从市场经济看调整
解放思想，实际上是解决树立市场经济观念的问题。十五大提出加快推进国有企业改革，有些同志更多的是在浅层次上接受了，接受了产品的商品化、消费的市场化；而对深层次的问题，如资源配置、产业升级、竞争层次、效益最大化、生产社会化等等，却了解得不多。解放思想，就应在这些深层次问题上下功夫。
首先，要树立强烈的竞争意识。我们在采访中了解到，许多人观念中的竞争，仅仅是产品竞争。其实，竞争是全方位的，包括人才、技术、规模、市场占有率等等。比如，企业规模的扩张，是新建还是并购，就反映一个竞争意识问题。
竞争意识强者，宁肯增加一点债务、成本实行并购，也要缩短扩张的时间，以便迅速扩大市场占有率。市场占有面大了，失去的还会补回来。市属有一家大企业，明明我市有几家同类产品的企业，产品质量也都不错。但是，这家大企业宁肯搞新建也不搞并购，大量的潜在市场被别家占有。从长远看，这家企业的发展难免不会受到影响。
市场经济观念，还有一个效益最大化原则。就说规模问题，产品规模有一个最佳的效益边界，太大、太小都不合算。我们缺乏的是大。我市相当多的企业都达不到最佳效益规模，不少厂长、经理甚至主管部门却对此不以为然，以几百万利润为满足，不愿再冒风险；有的主管部门甚至还责备所属企业规模搞得太大了。这是小农意识加计划经济的双重“遗产”。这种观念不改变，怎么能培育出我市的“航母”？
