其次要坚持全心全意依靠工人阶级的方针。切实维护工人阶级的利益,要努力实现、维护和发展工人阶级的经济、政治和文化需求。坚持中国共产党的领导,坚持走社会主义道路,是实现工人阶级经济、政治、文化权益和当家作主的根本保证。特别是在制定方针、政策的过程中,要充分听取职工群众的意见和呼声,更好地反映和体现工人阶级的意愿和要求。要保障工人阶级物质生活水.平随着社会经济的发展不断得到提高。在大力发展经济的基础上,通过扩大劳动就业、改革收入分配制度、完善社会保障制度等措施,保障工人阶级整体受益,使其生活水平随着经济的发展逐步提高。要保障工人阶级主人翁地位的法制化、制度化、规范化。要着重从制度上保障工人阶级当家作主的民主权利,保障职工的知情权、参与权、决定权、监督权。要切实加大维护困难职工群体合法权益的工作力度。当前职工群体的困难,主要集中在失去劳动岗位而又一时找不到工作、不能及时足额地领到劳动报酬、养老医疗失业保险不到位、劳动安全卫生条件无保证、人身权利和民主权利受侵犯等方面。因此,做好他们的工作,不仅关系到党的阶级基础的巩固,关系到已取得的国企改革和经济调整成果,关系到改革深入,还关系到社会的安定团结。要把帮扶困难群体的工作放在突出的位置,抓紧抓好。要动员全社会深入持久地开展送温暖活动,认真做好职工的思想政治工作。建立健全社会保障制度,切实帮助困难职工群体解决面临的各种实际问题。多渠道、多形式帮助困难和下岗职工再就业,完善和落实促进再就业的各项扶持政策。要全面提高工人阶级队伍的素质。要加强对工人阶级的马克思主义基本理论教育,特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育,不断提高工人阶级的思想政治觉悟和道德素质。要帮助职工不断提高科学文化技术素质,建立和完善职业培训制度,要把职业培训纳入社会经济发展计划,加大投入并认真实施,不断增强其竞争能力,使整个工人阶级队伍始终跟上当代科技发展和进步的潮流,始终走在时代发展的前列。
不断扩大党的群众基础,是在新的历史条件下保持党的先进性的一项重要要举措,是提高党的社会影响力的迫切要求。在这个重大问题上,必须确立这样几个基本思想认识。第一,看一个政党是否先进,是不是工人阶级先锋队,主要应看它的理论和纲领是不是马克思主义的,是不是代表社会发展的正确方向,是不是代表最广大人民的根本利益,而不应仅仅看党员的成分是否是工人阶级。第二,扩大党的群众基础,是时代的要求,是社会实践提出的重大课题。包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等在内的新的社会阶层或利益群体,已经成为我国社会生产中的重要成分,有的直接代表了先进生产力的发展要求,他们也是中国特色社会主义事业的建设者。对这些社会阶层或利益群体,如果不能充分地认识到他们在社会变革和发展中的作用,对他们熟视无睹,视而不见,甚至当成阶级异已力量,就有可能影响到党的事业的发展和执政地位的巩固。前苏联及东欧共产党下台的教训已经极其深刻地证明了这一点。第三,对工人阶级之外的新社会阶层中的优秀分子能否入党的问题,必须坚持党的先进性和唯物主义的基本观点。能否自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗,是否符合党员条件,是吸收新党员的主要标准。在发展社会主义市场经济,经济成分和利益结构日益多样化的情况下,不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进与落后的标准,主要应该看他们的思想政治状况和现实表现,看他们的财产是怎么得来的,以及对财产怎么支配和使用,看他们以自己的劳动对建设有中国特色社会主义事业所作的贡献。这样,就应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内,并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟,从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。这样一种认识和方针,充分展示了我们党适应时代、推进实际的宽广视野和博大胸怀,充分表现了我们党总揽全局、与时俱进的宝贵品格和不懈追求,是“三个代表”重要思想的深刻体现和创造性运用。这样做,不但不会改变党的阶级基础和阶级性质,而且会在大大拓展党的群众基础和社会影响力的过程中使党的阶级性和先进性得到更加深刻的充分的体现,使党得到广大人民的支持而永远立于不败之地。
4.坚持民主集中制,增强执政党的活力与团结
构建和谐社会首先要构建党內和谐,构建党内和谐的基本原则是民主集中制。它是我们党的根本组织原则和领导制度,是全党团结统一、坚强有力的重要保证,也是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用和体现。坚持和健全民主集中制,是中国共产党自身建设的基本任务之一。在构建社会主义和谐社会的新时期,建设一个有战斗力的、充满活力的党,根本在于坚持和贯彻民主集中制。
中国共产党之所以必须以民主集中制为自己的根本组织原则和领导制度,主要有以下几个原因。
一是增强党的战斗力必须实行民主集中制。党的历史使命是领导人民创造新世界,最终实现共产主义社会;同时,党在不同的历史阶段还必须完成各项十分重要的政治任务,处理各种复杂的现实问题。要想完成自己最终的历史使命和各个历史阶段的政治任务、处理好各种复杂的现实问题,党就必须成为一个具有强大的战斗力的党。因此,党必须在思想上、政治上保持一致,同时在组织上保持集中统一。民主集中制就能够使党在思想统一的前提下实现组织上、行动上的集中统一,从而使党具有强大的战斗力。
二是处理好党内各种矛盾必须实行民主集中制。党是一个全体成员在信仰一致基础上组成的自愿联合体,但信仰一致并不意味着就不存在工作上和组织关系上的矛盾。解决这些矛盾的最有效的办法就是实行民主集中制。用民主集中制来解决党内矛盾,一方面可使党内各级组织和个人充分发扬民主,最大限度地调动他们的积极性和创造性;另一方面,又能在民主的基础上实行集中,建立起正常的党内生活秩序,增强党的纪律性和战斗力。最终形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅、生活活泼的政治局面,使党充满活力,更好地发挥先锋队的作用。
三是党进行正确的领导必须实行民主集中制。党的领导的内容是多方面的,但最主要的方面就是进行决策。党要制定出正确的纲领、路线、方针和政策,非常需要一种能有效集中各方面正确意见的机制和方法,民主集中制正是这种机制和方法。可以说,坚持民主集中制的过程,就是党实施正确领导的过程。实行民主集中制的过程,很大程度上就是从群众中集中起来、又到群众中去的过程;实行好群众路线,非常有利于党实施正确的领导。
由此可见,真正地正确地实行民主集中制,有利于充分发挥全党同志的积极性、主动性和创造性,有利于体现人民群众的根本利益和愿望,有利于党的路线方针政策的正确制定和执行,有利于发现失误并及时有效地纠正。真正地正确地实行这种制度,便于发扬民主、集思广益,形成正确决策;也便于统一行动,保证决策迅速有效地贯彻执行,可以避免那种相互掣肘和造成力量分散的弊端。只有坚持民主集中制,才能正确处理党内各种关系和矛盾,保持党内生活正常化,充分调动全党的积极性;才能使党的决策正确有效执行,不断提高党的执政能力和领导水平。正如邓小平所说:“民主集中制也是我们的优越性。这种制度更利于团结人民,比西方的民主好得多。我们做某一项决定,可以立即实施。”因为在这种制度下,事情一经决定,就能立即执行,不受牵制。“就这个范围来说,我们的效率是高的,我讲的是总的效率。”因此,执政党必须充分认识民主集中制的优越性,努力保持这种优越性。
5.加强党风廉政建设,长期坚持反腐败斗争
党内腐败现象的存在是影响党群关系、影响和谐社会建设的一个最突出问题,因此,必须把党风廉政建设放在执政党建设的首位,将反腐斗争作为构建社会主义和谐社会的重要措施,深刻认识权力腐败的根源和危害。
政治腐败现象是公共权力变质的一种表现。从经济学的角度看,公共政治权力是一种非市场性资源。在我国社会主义市场经济条件下,一些人把公共权力资源变成个人资本的现象经常发生,这就是腐败发生的经济根源。西方经济学家和政治学家用“权力寻租”来分析权力腐败现象。“权力寻租”一般指政府的各级官员或企业的高层领导利用手中的权力,避开各种控制、法规、审查,从而达到寻求或维护既得利益目的的一种活动。社会主义市场经济条件下存在的腐败现象说明,不仅有政府官员把权力变为资本的社会条件,而且从经济组织的角度看,企业和个人有寻租活动的动机和经济根源。
目前,权力转化为资本和广泛的寻租活动使世界许多国家不断出现腐败丑闻。腐败的恶浪在全球范围内兴起,成为一大社会公害。腐败成为全球性政治问题时,中国也未能幸免。虽然,党和政府的反腐倡廉工作取得了很大的成效,但反腐败斗争面临的形势仍然是严峻的。我们要有充分的认识,做好打持久战的思想准备。
当前,坚持党风廉政建设和反腐败斗争,要着重从下面几个方面人手。
第一,反腐倡廉要坚持用“三个代表”重要思想指导党风廉政建设和反腐败工作新的实践。“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想,是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。反腐倡廉工作既要从严治标,惩治腐败,又要着力治本,预防腐败;既要坚决查办违纪违法案件,又要认真纠正损害群众利益的不正之风;既要保持工作的连续性,又要与时俱进,开拓创新。要发扬求真务实的作风,抓紧解决反腐倡廉的重大问题,抓紧解决群众反映的突出问题,抓紧解决工作中存在的薄弱环节,切实维护改革发展稳定的大局,为建成完善的社会主义市场经济体制提供重要保证。
以“三个代表”重要思想为指导,必须坚持围绕发展这个党执政兴国的第一要务,更加自觉地适应完善社会主义市场经济体制的需要;必须坚持党要管党、从严治党的方针,更好地适应全面推进党的建设新的伟大工程的需要;必须坚持立党为公、执政为民,切实纠正损害群众利益的不正之风。自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
第二,反腐倡廉要加强思想道德和纪律教育,严格执行四大纪律八项要求,促进领导干部廉洁自律。加强反腐倡廉宣传教育,完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,促进党和国家机关工作人员特别是领导干部的廉洁自律。以权力观教育为重点,加强理想信念教育,提高党员领导干部的思想道德水平。把自律与他律、教育与管理结合起来,引导领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,做遵守和维护纪律的模范。
在党风廉政建设方面,领导干部必须认真执行中央做出的领导干部廉洁自律的各项规定,尤其要严格遵守八项要求:要同党中央保持高度一致,不阳奉阴违、自行其是;要遵守民主集中制,不独断专行、软弱放任;要依法行使权力,不滥用职权、玩忽职守;要廉洁奉公,不接受任何影响公正执行公务的利益;管好配偶、子女和身边工作人员,不允许他们利用本人的影响谋取私利;要公道正派用人,不任人唯亲、营私舞弊;要艰苦奋斗,不奢侈浪费、贪图享受;要务实为民,不弄虚作假、与民争利。
各地区各部门要针对领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题,开展专项清理工作。要从实际出发,认真清理党政领导干部违反规定兼任企业领导职务的问题,认真清理党政机关用公款为干部职工购买个人商业保险的问题,认真清理党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题。坚决纠正以各种名义用公款大吃大喝和娱乐高消费的歪风,坚决纠正超标准配备使用小汽车和在住房上以权谋私的问题,进一步落实领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证的规定和领导干部配偶、子女从业的有关规定。